О постановлении правительства РФ от 02.06.2023 № 909

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июня 2023 года № 909

Об утверждении Положения о составе плана мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта и требованиях к содержанию такого плана

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о составе плана мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта и требованиях к содержанию такого плана.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 июня 2023 года № 909

Положение о составе плана мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта и требованиях к содержанию такого плана

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает состав разрабатываемого для отдельных производственных объектов, указанных в пункте 1 статьи 56.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (далее - отдельный производственный объект), плана мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта (далее - план мероприятий) и требования к содержанию плана мероприятий.

2. План мероприятий включает в себя мероприятия по снижению (ликвидации) негативного воздействия на окружающую среду, оказываемого отдельным производственным объектом, выводимым из эксплуатации, реализация которых позволит обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды, в том числе:

а) мероприятия по рекультивации земель в целях приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением;

б) мероприятия, реализуемые при консервации или ликвидации отдельного производственного объекта;

в) графическое описание местоположения границ территории, в отношении которой реализуются мероприятия по снижению (ликвидации) негативного воздействия на окружающую среду, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

3. В план мероприятий не включаются мероприятия, реализуемые при ликвидации отдельного производственного объекта, в случае, если в план мероприятий включены мероприятия, реализуемые при консервации такого отдельного производственного объекта.

Состав плана мероприятий определяется непосредственно в отношении отдельного производственного объекта, при этом могут учитываться в том числе технологии, технические способы и методы, описанные в соответствующих информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям.

4. План мероприятий состоит из разделов, имеющих текстовые и графические части в соответствии с требованиями настоящего Положения.

5. Местоположение границ территории, в отношении которой реализуются мероприятия по снижению (ликвидации) негативного воздействия на окружающую среду, определяется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, которому принадлежит отдельный производственный объект, самостоятельно.

В границы территории, указанной в абзаце первом настоящего пункта, включается территория, на которой расположен отдельный производственный объект, а также территория объекта размещения отходов, образовавшихся исключительно в результате деятельности такого отдельного производственного объекта.

В случае если отдельный производственный объект является опасным производственным объектом I и II классов опасности, включенным в государственный реестр опасных производственных объектов на основании подпунктов "д" - "ж" пункта 1 (за исключением горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами) приложения 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и входит в состав объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, границы территории, на которой расположен такой отдельный производственный объект, определяются в соответствии с локальным актом юридического лица, индивидуального предпринимателя, которым установлена планировка размещения такого отдельного производственного объекта на территории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В случае если при подготовке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем плана мероприятий у такого юридического лица, индивидуального предпринимателя имеется информация, в том числе по данным производственного экологического контроля, о том, что негативное воздействие на окружающую среду в результате деятельности данного отдельного производственного объекта привело к загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, или в ходе предусмотренных законодательством Российской Федерации обследований указанным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выявлены факты такого загрязнения, в границы территории, указанной в абзаце первом настоящего пункта, также могут включаться земли, земельные участки, водные объекты, их части, в пределах которых имеется такое загрязнение.

В границы территории, указанной в абзаце первом настоящего пункта, могут не включаться земельные участки, их части, в пределах которых продолжает оказываться негативное воздействие на окружающую среду другими отдельными производственными объектами, принадлежащими юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

II. Состав плана мероприятий для опасных производственных объектов I и II классов опасности, относящихся к отдельным опасным производственным объектам (за исключением шахт угольной промышленности), и требования к содержанию такого плана мероприятий

6. План мероприятий для опасных производственных объектов I и II классов опасности, относящихся к отдельным опасным производственным объектам (за исключением шахт угольной промышленности) (далее - отдельный опасный производственный объект), состоит из 3 разделов, требования к содержанию которых установлены пунктами 7-13 настоящего Положения.

7. Текстовая часть раздела 1 "Пояснительная записка" должна содержать:

а) сведения о полном наименовании юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на отдельном опасном производственном объекте, с указанием идентификационного номера налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) описание отдельного опасного производственного объекта, включающее:

наименование отдельного опасного производственного объекта (наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав отдельного опасного производственного объекта), регистрационный номер согласно государственному реестру опасных производственных объектов (в случае наличия регистрационного номера);

сведения о фактическом месте нахождения отдельного опасного производственного объекта с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований по месту нахождения отдельного опасного производственного объекта, класс опасности опасного производственного объекта в соответствии с классификацией опасных производственных объектов;

площадь и местоположение границ территории, в отношении которой реализуется план мероприятий;

остаточное количество загрязняющих веществ, которые получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются на отдельном опасном производственном объекте после остановки такого объекта перед консервацией (ликвидацией), агрегатное состояние указанных веществ;

в) перечень координат характерных точек границ территории, в отношении которой реализуется план мероприятий, в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также кадастровые номера земельных участков, которые полностью или частично входят в границы такой территории (при наличии кадастровых номеров);

г) перечень стационарных источников выбросов загрязняющих веществ (при наличии таких источников выбросов) с указанием номеров каждого источника выбросов (в соответствии с данными инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляемой в соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха") и (или) стационарных источников сбросов загрязняющих веществ (при наличии таких источников сбросов) с указанием географических координат и расстояния в километрах от устья (для водотоков) каждого выпуска сточных вод (в соответствии с данными инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, осуществляемой в соответствии с пунктом 11 статьи 22 Федерального закона "Об охране окружающей среды", или на основании данных в договорах водопользования и (или) в решениях о предоставлении водного объекта в пользование), на которых планируется снижение и (или) исключение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, с последующей консервацией или ликвидацией таких источников выбросов, сбросов, а также источников загрязнения, образующихся в ходе выполнения работ;

д) сведения об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ в отношении каждого стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за последние 5 лет;

е) сведения об объеме или о массе сбросов загрязняющих веществ в отношении каждого источника сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты за последние 5 лет;

ж) сведения об объеме или о массе размещенных на отдельном опасном производственном объекте отходов производства и потребления за последние 5 лет;

з) сведения о подразделении и (или) должностных лицах, отвечающих за подготовку плана мероприятий (наименование подразделения (подразделений) и (или) фамилия, имя, отчество (при наличии) соответствующего лица (лиц), телефон, факс, адрес электронной почты);

и) сведения о технологических процессах, технических способах и методах, планируемых к применению в ходе выполнения плана мероприятий;

к) сведения о регистрационном коде гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений, его классе и декларации безопасности гидротехнического сооружения (в случае наличия гидротехнического сооружения в составе отдельного опасного производственного объекта).

8. Графическая часть раздела 1 "Пояснительная записка" должна содержать графическое описание местоположения границ территории, в отношении которой реализуется план мероприятий (с указанием места размещения отдельного опасного производственного объекта, надземных и подземных сетей инженерно-технического обеспечения, сооружений, мест размещения отходов производства и потребления, источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и источников сбросов загрязняющих веществ (в случае наличия таких источников в составе отдельного опасного производственного объекта).

9. Текстовая часть раздела 2 "Мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду" должна содержать состав и обоснование работ по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды (с разбивкой по этапам проведения отдельных видов работ, планируемых сроков окончания сдачи работ по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды), включающие:

а) мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ и (или) мероприятия по снижению сбросов загрязняющих веществ с указанием отдельных этапов реализации каждого мероприятия (в случае осуществления выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ на отдельном опасном производственном объекте после его вывода из эксплуатации, превышающих нормативы качества окружающей среды);

б) мероприятия по передаче отходов I и II классов опасности федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности и (или) мероприятия по самостоятельному обращению с такими отходами, осуществляемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которым принадлежат отдельные опасные производственные объекты, при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (в случае наличия отходов I и II классов опасности);

в) мероприятия по строительству противофильтрационных эшелонированных завес (в случае необходимости проведения таких мероприятий);

г) перечень планируемых мероприятий по рекультивации земель, нарушенных в результате эксплуатации отдельного опасного производственного объекта, осуществляемой в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (в случае наличия нарушенных земель);

д) перечень планируемых мероприятий по охране водного объекта, по обеспечению консервации или ликвидации гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, связанных с прекращением пользования водным объектом, осуществляемых в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации (в случае наличия гидротехнических сооружений в составе отдельного опасного производственного объекта);

е) перечень планируемых мероприятий, направленных на консервацию или ликвидацию скважин, осуществляемую в соответствии с Правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 г. № 94 "Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов" (в случае наличия скважин в составе отдельного опасного производственного объекта);

ж) показатели и график поэтапного выполнения мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, содержащихся в данном разделе плана мероприятий.

10. Раздел 3 "Мероприятия при консервации (ликвидации) отдельного опасного производственного объекта" состоит из подразделов "Мероприятия по ликвидации отдельного опасного производственного объекта" и "Мероприятия по консервации отдельного опасного производственного объекта".

11. Текстовая часть подраздела "Мероприятия по ликвидации отдельного опасного производственного объекта" раздела 3 "Мероприятия при консервации (ликвидации) отдельного опасного производственного объекта" должна содержать мероприятия по ликвидации отдельного опасного производственного объекта на основании документации, разработанной с учетом законодательства о градостроительной деятельности, включающие:

а) перечень подлежащих сносу (демонтажу) зданий, строений и сооружений в границах территории, в отношении которой реализуется план мероприятий;

б) перечень мероприятий по выведению из эксплуатации зданий, строений и сооружений отдельного опасного производственного объекта;

в) описание мероприятий в области обращения с отходами в отношении отходов от сноса и (или) демонтажа зданий, строений и сооружений отдельного опасного производственного объекта (в случае сноса и (или) демонтажа зданий, строений и сооружений отдельного опасного производственного объекта), а также в отношении отходов I и II классов опасности, которые хранятся в сносимых зданиях, строениях и сооружениях.

12. Графическая часть подраздела "Мероприятия по ликвидации отдельного опасного производственного объекта" раздела 3 "Мероприятия при консервации (ликвидации) отдельного опасного производственного объекта" должна содержать план границ территории, в отношении которой реализуются мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду, с указанием мест размещения сносимых зданий, строений и сооружений отдельного опасного производственного объекта, сетей инженерно-технического обеспечения, зон развала и опасных зон в период осуществления работ по сносу и демонтажу указанных зданий, строений и сооружений с указанием мест складирования разбираемых материалов, конструкций, изделий и оборудования.

13. Текстовая часть подраздела "Мероприятия по консервации отдельного опасного производственного объекта" раздела 3 "Мероприятия при консервации (ликвидации) отдельного опасного производственного объекта" должна содержать мероприятия по консервации отдельного опасного производственного объекта на основании документации, разработанной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, включающие:

а) перечень подлежащих консервации зданий, строений и сооружений в границах территории, в отношении которой реализуется план мероприятий;

б) перечень мероприятий по выведению из эксплуатации зданий, строений и сооружений в границах территории, указанной в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 7 настоящего Положения;

в) состав работ по консервации отдельного опасного производственного объекта;

г) мероприятия по освобождению емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей и веществ (при наличии таких емкостей и трубопроводов).

III. Состав плана мероприятий для шахт угольной промышленности и требования к содержанию такого плана мероприятий

14. План мероприятий для шахт угольной промышленности, относящихся к отдельным опасным производственным объектам (далее - угольные шахты), состоит из 3 разделов, требования к содержанию которых установлены пунктами 15-17 настоящего Положения.

Сведения в пунктах 15-17 настоящего Положения могут быть подготовлены на основании данных технического проекта ликвидации и консервации угольной шахты (при его наличии), сведений лицензии на пользование недрами, а также на основании данных, представленных в проектной документации.

15. Текстовая часть раздела 1 "Пояснительная записка" должна содержать:

б) описание угольной шахты, включая ее наименование, сведения о фактическом месте нахождения угольной шахты с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований по месту нахождения угольной шахты, класс опасности опасного производственного объекта в соответствии с классификацией опасных производственных объектов, регистрационный номер согласно государственному реестру опасных производственных объектов (в случае наличия регистрационного номера);

в) описание границ лицензионного участка, перечень координат характерных точек таких границ лицензионного участка в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также кадастровые номера земельных участков, которые полностью или частично входят в границы такой территории (при наличии кадастровых номеров);

г) сведения о технологических процессах, технических способах и методах, планируемых к применению в ходе выполнения мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и (или) мероприятий по консервации объекта;

д) сведения о подразделении и (или) должностных лицах, отвечающих за подготовку плана мероприятий (наименование подразделения (подразделений) и (или) фамилия, имя, отчество (при наличии) соответствующего лица (лиц), телефон, факс, адрес электронной почты);

е) сведения о записи в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами или (при отсутствии такой записи) сведения о лицензии на пользование недрами.

16. Раздел 2 "Мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду" должен содержать сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

17. Раздел 3 "Мероприятия при консервации (ликвидации) угольной шахты" подготавливается при необходимости консервации (ликвидации) угольной шахты или части угольной шахты и должен содержать сведения о мероприятиях при консервации (ликвидации) угольной шахты.

IV. Состав плана мероприятий для объектов размещения отходов 1 и II классов опасности и требования к содержанию такого плана мероприятий

18. План мероприятий для объектов размещения отходов I и II классов опасности, относящихся к отдельным производственным объектам (далее - объекты размещения отходов I и II классов опасности), состоит из 3 разделов, требования к содержанию которых установлены пунктами 19-25 настоящего Положения.

19. Текстовая часть раздела 1 "Пояснительная записка" должна содержать:

а) сведения о полном наименовании юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте размещения отходов I и II классов опасности, с указанием идентификационного номера налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) описание объекта размещения отходов I и II классов опасности, включающее:

наименование объекта размещения отходов I и II классов опасности (наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав объекта размещения отходов I и II классов опасности);

сведения о фактическом месте нахождения объекта размещения отходов I и II классов опасности с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований по месту нахождения объекта размещения отходов I и II классов опасности, класс опасности опасного производственного объекта в соответствии с классификацией опасных производственных объектов;

площадь и местоположение границ территории, в отношении которой реализуется план мероприятий;

ж) сведения об объеме или о массе размещенных на объекте размещения отходов I и II классов опасности отходов производства и потребления за последние 5 лет;

и) сведения о технологических процессах, технических способах и методах, планируемых к применению в ходе выполнения плана мероприятий.

20. Графическая часть раздела 1 "Пояснительная записка" должна содержать графическое описание местоположения границ территории, в отношении которой реализуется план мероприятий (с указанием места размещения объекта размещения отходов I и II классов опасности, надземных и подземных сетей инженерно-технического обеспечения, сооружений, мест размещения отходов производства и потребления, источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и источников сбросов загрязняющих веществ (в случае наличия таких источников в составе объекта размещения отходов I и II классов опасности).

21. Текстовая часть раздела 2 "Мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду" должна содержать состав и обоснование работ по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды (с разбивкой по этапам проведения отдельных видов работ, планируемых сроков окончания сдачи работ по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды), включающие:

а) мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ и (или) мероприятия по снижению сбросов загрязняющих веществ с указанием отдельных этапов реализации каждого мероприятия (в случае выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ после вывода объекта из эксплуатации, превышающих нормативы качества окружающей среды);

б) мероприятия по передаче отходов I и II классов опасности федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности и (или) мероприятия по самостоятельному обращению с такими отходами, осуществляемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которым принадлежат объекты размещения отходов I и II классов опасности, при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (в случае наличия отходов I и II классов опасности);

г) перечень планируемых мероприятий по рекультивации земель, нарушенных в результате эксплуатации объекта размещения отходов I и II классов опасности, осуществляемой в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (в случае наличия нарушенных земель);

д) перечень планируемых мероприятий по охране водного объекта, по обеспечению консервации или ликвидации гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, связанных с прекращением пользования водным объектом, осуществляемых в соответствии пунктом 2 части 6 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации (в случае наличия гидротехнических сооружений в составе объекта размещения отходов I и II классов опасности);

е) перечень планируемых мероприятий, направленных на консервацию или ликвидацию скважин, осуществляемую в соответствии с Правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 г. № 94 "Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов" (в случае наличия скважин в составе объекта размещения отходов I и II классов опасности);

22. Раздел 3 "Мероприятия при консервации (ликвидации) объекта размещения отходов I и II классов опасности" состоит из подразделов "Мероприятия по ликвидации объекта размещения отходов I и II классов опасности" и "Мероприятия по консервации объекта размещения отходов I и II классов опасности".

23. Текстовая часть подраздела "Мероприятия по ликвидации объекта размещения отходов I и II классов опасности" раздела 3 "Мероприятия при консервации (ликвидации) объекта размещения отходов I и II классов опасности" должна содержать мероприятия по ликвидации объекта размещения отходов I и II классов опасности на основании документации, разработанной с учетом законодательства о градостроительной деятельности, включающие:

б) перечень мероприятий по выведению из эксплуатации зданий, строений и сооружений в границах территории, в отношении которой реализуется план мероприятий;

в) описание мероприятий в области обращения с отходами в отношении отходов от сноса и (или) демонтажа зданий, строений и сооружений объекта размещения отходов I и II классов опасности (в случае сноса и (или) демонтажа зданий строений и сооружений объекта размещения отходов I и II классов опасности), а также в отношении отходов I и II классов опасности, которые хранятся в сносимых зданиях, строениях и сооружениях.

24. Графическая часть подраздела "Мероприятия по ликвидации объекта размещения отходов I и II классов опасности" раздела 3 "Мероприятия при консервации (ликвидации) объекта размещения отходов I и II классов опасности" должна содержать план границ территории, в отношении которой реализуются мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду, с указанием места размещения сносимых зданий, строений, сооружений объекта размещения отходов I и II классов опасности, сетей инженерно-технического обеспечения, зон развала и опасных зон в период сноса (демонтажа) зданий, строений и сооружений объекта размещения отходов I и II классов опасности, с указанием мест складирования разбираемых материалов, конструкций, изделий и оборудования.

25. Текстовая часть подраздела "Мероприятия по консервации объекта размещения отходов I и II классов опасности" раздела 3 "Мероприятия при консервации (ликвидации) объекта размещения отходов I и II классов опасности" должна содержать мероприятия по консервации объекта размещения отходов I и II классов опасности на основании документации, разработанной с учетом законодательства о градостроительной деятельности, включающие:

в) состав работ по консервации объекта размещения отходов I и II классов опасности;

Электронный текст документа сверен по:Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 02.06.2023,
№ 0001202306020056