О внесении изменений в статью 265 Трудового кодекса РФ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 265 Трудового кодекса Российской Федерации

Внести в статью 265 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878; 2013, № 14, ст. 1666) изменение, дополнив ее частью четвертой следующего содержания:

«Допускается применение труда лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по срочному трудовому договору для прохождения производственной практики по соответствующей профессии, а также в случае их трудоустройства после получения среднего профессионального образования в организацию, где они проходили указанную производственную практику.».

Президент
 Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 265 Трудового кодекса Российской Федерации»

Промышленное производство в целом, и в частности машиностроение, играет важную роль в экономике и обеспечивает своими продуктами потребности материального производства, непроизводственной сферы, обороны и населения. В связи с этим подготовка высококвалифицированных кадров в указанной области – насущная необходимость в современных экономических реалиях.

С 2022 года реализуется федеральный проект «Профессионалитет», направленный на синхронизацию кадровой потребности предприятий с возможностями системы среднего профессионального образования в целях развития реального сектора экономики Российской Федерации в условиях импортозамещения. В рамках проекта реализуются новые программы ускоренного обучения в профессионально-технических училищах – два с половиной года – вместо тех, которые сегодня есть, – четыре года.

При этом на момент поступления в профессиональные образовательные организации (на базе основного общего образования) возраст абитуриентов составляет 15 – 16 лет, в итоге обучение по соответствующей образовательной программе среднего профессионального образования может быть завершено частью выпускников до достижения ими возраста 18 лет.

Согласно части 6 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоение основных профессиональных образовательных программ предусматривает проведение практики обучающихся. Образовательная деятельность при освоении основных профессиональных образовательных программ или отдельных компонентов этих программ организуется в форме практической подготовки.

В соответствии с пунктом 7 Положения о практической подготовке обучающихся, утвержденного приказом Минобрнауки России № 885, Минпросвещения России № 390 от 5 августа 2020 года, практическая подготовка при проведении практики организуется путем непосредственного выполнения обучающимися определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью.

В соответствии со статьей 265 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года № 163 утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (далее – Перечень).

Применение труда лиц моложе восемнадцати лет на работах, включенных в Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности.

Вместе с тем в соответствии с примечанием к Перечню при прохождении производственной практики обучающиеся, достигшие шестнадцатилетнего возраста, могут находиться на работах, включенных в Перечень, не свыше четырех часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы). Работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе восемнадцати лет на работах, включенных в Перечень, при условии создания безопасных условий труда.

Однако установления статьи 265 Трудового кодекса Российской Федерации носят императивный характер.

В связи с этим в целях устранения противоречий в федеральных нормативных правовых актах законопроектом предлагается дополнить статью 265 Трудового кодекса Российской Федерации новой частью четвертой предусматривающей возможность применения труда лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по срочному трудовому договору для прохождения производственной практики по соответствующей профессии, а также в случае их трудоустройства после получения среднего профессионального образования в организацию, где они проходили указанную производственную практику.

Принятие проекта федерального закона не повлечет дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют положения о требованиях, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем отсутствует информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), о виде разрешенной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение указанных обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.