Сроки обучения по охране труда: что изменилось в 2020 году и как наладить контроль
В 2020 году нарушился план обучения по охране труда: из-за пандемии коронавируса Правительство разрешило отложить процедуру. Но сроки моратория ограниченны и скоро заканчиваются, когда и как — эксперт рассказала в статье. Кроме обзора изменений посмотрите лайфхаки, которые помогут контролировать сроки обучения в режиме постоянных нововведений.
Как изменили сроки обучения с проверкой знаний в 2020 году
Теперь у работодателя есть три месяца, а не один, чтобы провести обучение по охране труда с проверкой знаний новым работникам и тем, кого перевели на другую должность (п. 5 постановления Правительства от 11.06.2020 № 849; далее — постановление № 849). Такую возможность власти дали из-за пандемии коронавируса, но увеличивать период — право, а не обязанность работодателя. По возможности рекомендуем придерживаться графика обучения, который установлен в организации, так меньше вероятность ошибиться и нарушить сроки.
Измененный порядок действует до конца особого разрешительного режима, сейчас это 31.12.2020 (постановление Правительства от 03.04.2020 № 440). Правительство может изменить дату окончания режима в связи с эпидобстановкой в стране, например, продлить срок, если массовое распространение опасных инфекционных заболеваний не остановится или усугубится.
Также Правительство автоматически продлило срок действия удостоверений по охране труда, которые истекли с апреля по сентябрь 2020 года. Крайний срок, до которого действуют просроченные документы — 1 октября (п. 5 постановления № 849). До этой даты работник должен пройти повторное обучение и проверку знаний.
1 октября — крайний срок, к которому нужно закончить обучение, со 2 октября начнется отсчет правонарушения (ч. 1 ст. 4.8 КоАП). Обучение завершается проверкой знаний, оформлением протокола и выдачей работнику удостоверения — это прописано в Порядке № 1/29 (пп. 3.6, 3.7). Лучше не тянуть до крайней даты, а организовать обучение, пока есть возможность. Чтобы организацию не оштрафовали, проконтролируйте сроки: новые протоколы и удостоверения должны быть подписаны до 1 октября. Это касается обучения по охране труда как внутри организации, так и в учебном центре.
Что поможет контролировать сроки и вовремя обучать работников
Важно
Если ситуация с коронавирусной инфекцией усугубится, Правительство может еще раз автоматически продлить сроки действия удостоверений
Контроль проведения обучения с проверкой знаний — прямая обязанность специалиста по охране труда (п. 3.1.2 профстандарта, утв. приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н). Чем больше изменений законодательства, тем сложнее вести качественный контроль. Посмотрите лайфхаки, которые помогут вовремя обучать работников.
Лайфхак 1. Заведите электронный список. Создайте файл Excel, в который будете заносить всех работников сразу после вводного инструктажа. В нем помечайте до какого числа нужно провести проверку знаний. Пока действует постановление № 849, для тех, кого приняли до 31 декабря 2020 года, отсчитывайте три месяца. После окончания особого разрешительного режима — один месяц (пп. 2.2.1, 2.3 Порядка № 1/29). Для удобства используйте табличку с ячейками, как на рисунке:
В электронном списке удобно сразу указывать и структурное подразделение, и место обучения работников, чтобы в дальнейшем сортировать их на группы. в нем в ячейку «Крайняя дата обучения» уже внесли формулу, поэтому программа автоматически прибавит три месяца и заполнит ячейку, когда внесете дату трудоустройства.
В учебном центре для руководителей и специалистов одной организации общая программа, поэтому их можно направить на обучение одновременно. Используйте свой электронный список, когда будете разрабатывать приказ по направлению работников на обучение в учебный центр. В столбце «Где обучать» настройте фильтр на учебный центр:
Скопируйте полученную выборку работников и вставьте в приказ. Если захотите разбить их на группы, аналогично используйте фильтр в столбце «Крайняя дата обучения», чтобы сначала направить тех, у кого крайний срок ближе.
Организовать обучение внутри организации, поможет фильтр на слова «Собственной комиссией» в столбце «Где обучать». Полученную выборку фильтруйте в зависимости от подразделений. В группы формируйте с учетом программ обучения, утвержденных в организации.
Если уже используете в работе наш планировщик обучения, дополнительных электронных списков вести не нужно. Когда будете вносить в планировщик данные о новых работниках, в контрольном листе дату обучения указывайте с учетом послаблений от Правительства. Например, работника приняли 19 июня, значит, дату обучения в контрольном листе укажите 19 сентября. Планировщик напомнит цветом, когда срок обучения будет подходить. Изменить количество дней, за которое хотите увидеть напоминание, можно в закладке «Настройки».
Лайфхак 2. Контролируйте внутренние переводы работников. Пропишите в положении о СУОТ, что руководитель отдела кадров должен своевременно информировать службу охраны труда о переводе сотрудников на другую работу. Сделайте это в разделе «Обучение по охране труда». Укажите, что предоставить информацию нужно на этапе подготовки проекта приказа минимум за один месяц. Будет удобно, если специалиста по охране труда включат в список должностных лиц, которые согласовывают приказ. Вместе с отделом кадров разработайте бланк с графой для согласования, посмотрите пример.
По приказам наглядно видно, кого из сотрудников и куда переводят. Если на новом месте работнику нужны дополнительные знания по охране труда, требуется внеочередная проверка знаний (п. 3.3 Порядка № 1/29). Сделайте себе копию приказа по такому сотруднику и отметьте, до какой даты нужно провести обучение и экзамен. Для тех, кого перевели до 31.12.2020, отсчитывайте три месяца (п. 5 постановления № 849). После окончания особого разрешительного режима закончить обучение нужно до даты начала работы сотрудника в новой должности (п. 3.3 Порядка № 1/29).
Обратите внимание
Чтобы дистанционное обучение было наиболее продуктивным, используйте разные форматы: текстовые документы, видеоматериалы и пр.
Лайфхак 3. Проводите обучение дистанционно. В неблагоприятный эпидпериод проводите обучение онлайн, чтобы ограничить социальные контакты между работниками и при этом не пропустить срок процедуры. Дистанционную форму предусматривает Порядок № 1/29 и Закон об образовании (п. 2.3.5 Порядка № 1/29; ст. 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Организовать занятия можно как в учебном центре, так и самостоятельно. Обучение проходит с помощью электронной платформы, куда загружают локальные документы по охране труда, нормативную базу, лекции, практические упражнения и тесты для проверки знаний.
Если процедура проходит в учебном центре, его представители присылают работнику инструкцию и персональный доступ к обучению — логин и пароль для входа в систему дистанционного обучения. Дальше работнику понадобятся только компьютер и интернет.
В своей организации сначала разработайте программу дистанционного обучения и подготовьте материалы. Запишите видеолекции по охране труда, разработайте практические упражнения, текстовые разъяснения и тесты промежуточного контроля. Создайте электронную платформу, куда можно будет загрузить материалы по обучению и тесты для прохождения проверки знаний. После сдачи теста программа должна автоматически сформировать протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников в установленной форме (приложение 1 к Порядку № 1/29). Чтобы разработать такую программу, обратитесь к программистам в своей организации или воспользуйтесь услугами сторонних компаний.
Можно обойтись без специальной платформы и выложить материалы в любой удобный облачный сервис в интернете, например Google Диск. Соберите учебные материалы по охране труда и разошлите работникам ссылку. Они смогут самостоятельно изучить нормы охраны труда и подготовиться к проверке знаний. Экзамен в этом случае проведите с работниками очно.
Лайфхак 4. Обучите своей комиссией, если учебные центры закрыты. Если не состоялось обучение для категорий работников, которые должны пройти подготовку в учебном центре, проведите его внутри организации и проверьте знания внутренней комиссией. Это нарушение, поэтому используйте эту рекомендацию только, если в вашем регионе невозможно организовать обучение в учебном центре по веской причине.
Возможен штраф, но только по части 1 статьи 5.27.1 КоАП: вы допустили к труду обученного по охране труда сотрудника, но при этом нарушили требования Порядка № 1/29, что обучили «не там». Процедурная ошибка, не позволит инспектору привлечь вас к ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП (штраф на организацию по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП — от 50 тыс. до 80 тыс. руб.; по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП — от 110 тыс. до 130 тыс. руб.).
Если в ближайшее время направите работников в учебный центр, суд может признать нарушение процедуры обучения как малозначительное и платить штраф не придется (постановление Верховного суда от 03.08.2017 № 73-АД17-3). Добросовестное устранение ошибки в суде подтвердят договор с учебным центром, выписки из протокола, акт приемки оказанных услуг.
