Справочник по документам для обучения по Правилам 2464

В Правилах 2464 нет обязательных форм документов, только требования к их содержанию. Когда прочитаете статью, разберетесь, какие локальные документы предстоит разработать, а какие достаточно обновить.

Положение о порядке обучения

Чтобы с сентября обучать работников охране труда по Правилам 2464 (далее — Правила 2464), разработайте и утвердите локальный акт с порядком процедуры. В документе опишите виды обучения, порядок их проведения, обязанности ответственных лиц и приложите формы всех документов, которые потребуются для планирования и регистрации обучения (памятка).

Чем подробнее опишете процедуру в документе, тем проще ответственным будет выполнять ее без ошибок. Прописать порядок обучения можете в разделе своего положения о СУОТ либо разработать отдельный документ, а в положении сделать только ссылку на него. Назвать документ можете стандартом, положением, инструкцией — выбирайте на свой вкус. 

Перечни

По требованиям обучения, которые действуют до сентября, работодатель должен был составить и утвердить только один перечень — освобожденных от первичного инструктажа, если такие есть в организации (п. 2.1.4 Порядка обучения, утв. постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29). Правила 2464 вводят новые условия для освобождения от первичного инструктажа и еще три вида перечней, которые работодатели должны разработать для обучения в зависимости от специфики своей деятельности. 

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа. В перечень разрешают включить должности работников, чья деятельность связана только с опасностью от офисной оргтехники и бытовой техники, которую не используют в технологическом процессе. При условии, что на их рабочем месте установили оптимальные или допустимые условия труда по результатам СОУТ.

Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте. В перечень обязательно включите профессии и должности работников, которые выполняют работы повышенной опасности (п. 26 Правил 2464). Остальных работников включайте в документ, если они должны проходить стажировку по требованиям отраслевых НПА или по решению работодателя.
Перечень работ повышенной опасности определяет и утверждает работодатель. Примерный перечень работ повышенной опасности прописали в приложении 2 к Примерному положении о СУОТ (утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н). 

Перечень СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков. Нужно или нет проводить отдельное обучение по каждому виду СИЗ решайте самостоятельно в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. В Правилах 2464 нет перечня средств защиты, по которым нужно проводить такое обучение.
Мы рекомендуем обязательно включать в перечень СИЗ, которые по техническому регламенту ТР ТС 019/2011 относятся к средствам защиты 2-го класса риска (приложение 4). Также вы вправе добавить в этот перечень СИЗ 1-го класса опасности, если результаты оценки профрисков показали, что работникам нужно отработать практические навыки по их применению. 

Перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности. Работники, которые отвечают за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, должны проходить обучение требованиям охраны труда по программе «В» из пункта 46 Правил 2464. Чтобы организовать такое обучение, разработайте и утвердите у директора перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности.

Программы инструктажей и стажировки

Вводный. Чтобы проводить вводный инструктаж по Правилам 2464, проверьте свою действующую программу. Уберите из нее ссылки на документы, которые отменят в сентябре, если необходимо добавьте новые темы. Разрабатывайте программу на основе примерного перечня тем из приложения 1 к Правилам 2464. Утвердите программу у руководителя организации с учетом мнения профсоюза.
Обратите внимание, если работникам положено ЛПП, информацию о правилах включите в программу вводного инструктажа (п. 20 приложения 3 к приказу Минтруда от 16.05.2022 № 298н).
Для работников, которых освободили от первичного инструктажа на рабочем месте, в программу вводного инструктажа включают информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ. Поэтому для них разработайте отдельную программу вводного инструктажа. Также можете предусмотреть отдельную программу для работников сторонних организаций.

На рабочем месте. Новые правила не обязывают работодателей разрабатывать программы инструктажей на рабочем месте, но и не запрещают. Поэтому, если работникам вашей организации удобно использовать программы как план инструктажа, актуализируйте их и применяйте в работе. При разработке обязательно используйте инструкции и правила по ОТ, утвержденные в организации.

Целевой. Инструктаж проводят по наряду-допуску или по инструкциям, правилам, иным ЛНА в зависимости от его причин. Отдельную программу разрабатывать не нужно.

Стажировка. Потребуется программа или иной локальный акт, который определит объем мероприятий для проведения стажировки. Их разрабатывают непосредственные руководители отдельно для каждой профессии или должности, которую включили в перечень для стажировки. Общий регламент процедуры по организации опишите в положении о порядке обучения.

Формы для регистрации инструктажей

Правила 2464 не требуют регистрировать проведение инструктажей и стажировки в журнале. Они в принципе не устанавливают конкретную форму или название документа, который должен оформить работодатель. Поэтому самостоятельно определите, в каком формате регистрировать инструктажи по охране труда, например, в журнале или личной книжке работника (п. 3 письма Минтруда от 30.05.2022 № 15-2/В-1677). Документы, которые подтверждают прохождение работником инструктажа по охране труда, нельзя вести в электронном виде (ст. 22.1 ТК)

Мы рекомендуем продолжать регистрировать инструктажи в журналах и хранить их у ответственных. Так вам будет проще контролировать своевременность инструктажей, да и потерять журнал сложнее, чем личные карточки работников. При регистрации вводного инструктажа укажите в журнале информацию из пункта 86, инструктажей на рабочем месте или целевого инструктажа — из пункта 87 Правил 2464. При работах повышенной опасности оформляйте целевой инструктаж согласно НПА, которые регламентируют работу по наряду-допуску.

Если решили продолжать регистрировать инструктажи в журналах, формы придется заменить, хоть и требования к их содержанию изменили незначительно. Завершите регистрацию инструктажей в старых журналах 31 августа, на обложке укажите дату окончания и передайте их в архив. К сентябрю подготовьте новые журналы и раздайте их непосредственным руководителям, которые проводят инструктаж. Если содержание ваших журналов соответствует новым требованиям, продолжайте их вести, заменять в этом случае не нужно.

Стажировочный лист

Регистрировать стажировку в журнале не практично. Стажируют разные работники, причем не всегда из руководящего состава. Нужно будет либо завести много журналов для каждого наставника, которые они будут хранить у себя, либо вести по одному журналу на подразделение и хранить его у руководителей. В последнем случае придется обеспечить постоянный доступ всех наставников к журналу, иначе они будут забывать своевременно вносить записи и получать подписи от стажирующихся работников.

Удобно регистрировать процедуру в стажировочных листах, которые наставник заполняет по результатам и отдает на хранение руководителю структурного подразделения. Укажите в документе информацию из пункта 90 Правил 2464, для удобства используйте образец.

Программы обучения

Программа обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Разрабатывайте документ, если планируете обучать работников оказанию первой помощи внутри организации. Минимальный перечень тем, которые нужно включить в программу, указали в приложении 2 к Правилам 2464. Программу рассчитывайте минимум на 8 часов, половину из которых отведите на практическую часть.

Программа обучения по применению/использованию СИЗ. Разрабатывайте документ, если в организации используют СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков, и такое обучение будете проводить внутри организации. Включите в программу правила применения СИЗ, способы проверки работоспособности и исправности, тренировки по использованию средств защиты. Время на каждую из тем в программе укажите в зависимости от количества средств защиты и работников, которые проходят обучение.
Если работникам выдают СИЗ, применение которых не требует практических навыков, разрабатывать отдельную программу и проводить обучение не нужно. В этом случае способы проверки работоспособности и исправности средств защиты объясняют на инструктаже по охране труда на рабочем месте.
В обучение требованиям охраны труда входят три программы: по общим вопросам ОТ и функционирования СУОТ, по безопасным методам и приемам выполнения работ.

Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ. Обучение по этой программе является составной частью обучения требованиям охраны труда (далее — программа «А»). Внутри организации по ней разрешают обучать:

• заместителей директора с обязанностями по ОТ;
• заместителей руководителей филиалов с обязанностями по ОТ;
• руководителей структурных подразделений и их заместителей;
• руководителей структурных подразделений филиалов и их заместителей.

Причем только в том случае, если они не входят в комиссию по проверке знаний и не проводят обучение или инструктажи. Остальных руководителей и специалистов, которых требуют обучать по программе «А», нужно направлять в учебный центр (пп. 44, 53, 74 Правил 2464). Если планируете обучать перечисленные категории работников внутри организации, разработайте единую по организации программу и включите в нее темы из пункта 1 приложения 3 к Правилам 2464. Программу рассчитывайте минимум на 16 часов.

Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ. Обучение по этой программе является составной частью обучения требованиям охраны труда (далее — программа «Б»). Разработать единую программу «Б» в производственной организации не получится, так как ее содержание должно отличаться для работников, которые выполняют разные виды работ. Поэтому составляйте программу «Б» отдельно для профессий или видов работ. Программу рассчитывайте минимум на 16 часов, причем четвертую часть времени обучения отведите на практические занятия (п. 49 Правил 2464).

Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности. Обучение по этой программе является составной частью обучения требованиям охраны труда (далее — программа «В»). Разработайте программу «В» для каждого вида работ повышенной опасности. В Правилах 2464 не указали продолжительность обучения по этой программе, но уточнили, что ее практическая часть должна составлять 25 процентов.

Программы «Б» и «В» не нужно разрабатывать с нуля. Актуализируйте действующие программы обучения по профессиям и видам работ, а также добавьте в них практическую часть.

Если работник проходит обучение по всем трем программам из пункта 46 Правил 2464, общая продолжительность обучения должна быть не менее 40 часов. Причем, если обучение по оказанию первой помощи и по применению СИЗ не входят в обучение требованиям охраны труда, время на изучение каждой из этих программ рассчитывайте отдельно.

Приказы

В Правилах 2464 и в других НПА нет указания о том, какие приказы должен разработать работодатель, чтобы организовать обучение по охране труда. Можете использовать образцы приказов из статьи или переформировать их между собой под свои потребности. К примеру, в маленькой организации достаточно общего приказа по обучению ОТ, в котором сразу назначают ответственных за все виды обучения, проверку знаний и утверждают формы документов. А в крупных удобнее разработать отдельные приказы по разработке ЛНА, по созданию различных комиссий по проверке знаний и пр.

Приказ об ответственных за обучение. Чтобы организовать обучение внутри организации, работодатель должен назначить не менее двух лиц, проводящих обучение по охране труда. Второе лицо замещает основного ответственного во время его отсутствия на рабочем месте (п. 96 Правил 2464).

Приказ об ответственных за инструктажи. Необязательно разрабатывать отдельные приказы по ответственным за инструктажи и обучение. Информацию из образца можете включить в общий приказ о назначении ответственных за проведение обучения.

Приказы для стажировки. Кто будет стажировать работников – решает работодатель и издает приказ о назначении лиц, ответственных за стажировку. Когда новичок пройдет инструктаж, обучение и проверку знаний, работодатель издает приказ о назначении стажировки. В нем указывают Ф. И. О., должности стажирующихся и руководителей, сроки ее проведения и количество смен. После того, как стажировка пройдена и зарегистрирована, издают приказ или распоряжение о допуске работника к самостоятельной работе. В документе указывают дату, когда работник может приступить к исполнению своих должностных обязанностей без участия наставника.

Приказ о создании единой комиссии по проверке знаний. Правила 2464 разрешают проводить проверку знаний по всем программам обучения единой комиссией. Условие — все ее члены должны пройти обучение и проверку знаний в учебном центре по каждой из программ, знания которых будут проверять у работников на внутренних экзаменах (п. 77 Правил 2464).
В комиссию по проверке знаний включают руководителей и специалистов структурных подразделений, служб охраны труда и лиц, проводящих обучение. Также по согласованию можете включать представителей профсоюза или уполномоченных по ОТ. Состав комиссии по проверке знаний — не менее трех человек: председатель, заместитель председателя при необходимости и члены комиссии (п. 72, п. 73 Правил 2464).

Приказ о создании специализированной комиссии по проверке знаний. Если вам удобно проверять знания отдельно по вопросам оказания первой помощи, применению СИЗ или по требованиям охраны труда при работах повышенной опасности, можете создать специализированные комиссии для проверки знаний.

Приказ, утверждающий результаты планирования обучения по охране труда. Новые требования обязывают работодателей планировать обучение по охране труда (п. 80 Правил 2464). Для этого нужно определить количество работников, которые подлежат или освобождены от каждого вида обучения. Исключение — вводный инструктаж и другие виды обучения, которые проводят не планово.
Если в организации нет текучести кадров и численность по каждому обучению редко меняется, можете прописать результаты планирования в положении о порядке обучения. В ином случае лучше сделать отдельный документ, чтобы при изменениях в штатном расписании быстро вносить в него правки.

Протокол

Результаты проверки знаний комиссия оформляет протоколом, в который включает информацию из пункта 92 Правил 2464. В нем обязательно указывают наименование программы и ее продолжительность, поэтому, если обучение по оказанию первой помощи и применению СИЗ включили в общую программу, достаточно оформить единый протокол. Если разделяете программы, по каждому виду обучения составляйте отдельный протокол. Документ подписывают председатель и все члены комиссии по проверке знаний.