Пять актов для оформления расследования несчастных случаев по новым правилам: инструкция по применению

Представитель ГИТ объяснил, когда и какой акт из нового положения о расследовании использовать при оформлении несчастных случаев. Узнаете, что изменилось в привычном акте о расследовании несчастных случаев и какие новые формы актов утвердил Минтруд. Разберетесь, в какой последовательности оформлять документы и почему акта о несчастном случае по форме Н-1ЧС недостаточно, чтобы закончить расследование. В конце статьи — образец акта расследования смертельного несчастного случая.

Виды актов для расследования несчастных случаев и подготовительная работа

Работодатель обязан расследовать, оформлять документами и учитывать каждый несчастный случай на производстве (ст. 227–231 ТК). Всего Минтруд утвердил пять форм актов (формы 2–6 из приложения 2 к приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н, далее — Приказ 223н). Все эти акты разделили на два вида: о расследовании и о несчастном случае на производстве (схема).

Виды актов для оформления расследования несчастных случаев

Прежде чем приступать к заполнению актов, комиссия по расследованию проводит комплексную работу по сбору необходимых документов и экспертиз. К примеру, получает в медорганизации, в которую доставили пострадавшего, медицинскую справку о степени тяжести по форме 315/у. Также комиссия проводит опросы пострадавшего, очевидцев и должностных лиц.

Собранные документы должны раскрывать обстоятельства несчастного случая и содержать ответы на ключевые вопросы:

• о характере трудовых взаимоотношений пострадавшего и работодателя;
• технологическом процессе и операциях, при которых травмировался работник;
• обстоятельствах и причинах несчастного случая;
• нарушениях законодательства, которые допустили на производственной площадке;
• взаимосвязи действий пострадавшего с исполнением им своих трудовых функций на момент несчастного случая;
• степени вины работников, должностных лиц, ответственных за соблюдение требований охраны труда на предприятии.

Акт о расследовании несчастного случая

Важно

Комиссия вручает акт о расследовании пострадавшему только в случае, когда несчастный случай не связали с производством. Если связали, комиссия оформляет и выдает акт по форме Н-1

После сбора всех необходимых документов комиссия приступает к оформлению Акта о расследовании несчастного случая (форма 5 из приложения 2 к Приказу 223н). Его оформляют при каждом расследовании несчастного случая независимо от тяжести повреждений. Как правило, при легком несчастном случае акт оформляет специалист по ОТ. При групповых, тяжелых или смертельных, председателем комиссии назначают инспектора ГИТ, который либо сам заполняет акт о расследовании, либо тщательно курирует этот вопрос. 

Что изменилось. Принципиальное отличие новой формы акта о расследовании от старой — ячейки, в которых нужно указывать специальные коды по классификаторам из приложения 3 к Приказу 223н. Также в акте изменили нумерацию, дополнили подстрочники и добавили новые сроки — о медосмотрах, психиатрическом освидетельствовании, результатах оценки профрисков и выдаче СИЗ. Информацию по этим процедурам и раньше выясняли и вносили в акты о расследовании, только не выделяли в отдельные пункты. Образец акта о расследовании смотрите в конце статьи.

Как описать характеристику места несчастного случая. Пункт 7 заполняют по данным из протокола места происшествия, описывают обстановку и фиксируют замеры. Чем детальнее опишете обстановку, тем легче будет восстановить реальную картину несчастного случая и квалифицировать его. Подробно укажите данные, которые выявили при осмотре. Например, если рабочий травмировался при работе на фрезерном станке, отметьте расстановку оборудования, расстояние между его элементами, размер помещения и т. д.

Если работник травмировался от оборудования, то от технических характеристик и состояния этого оборудования напрямую будут зависеть причины несчастного случая. Поэтому указывайте не только название оборудования, но и его тип, марку, инвентарный номер, год выпуска и завод-изготовитель. Например, токарно-винторезный станок марки 16Л20, инвентарный номер — 353562, год выпуска — 2003, завод-изготовитель Лидский механический завод. Также укажите, о какую часть оборудования работник травмировался, имелось ли на нем защитное ограждение и т. д.

Именно в этом пункте нужно описать наличие вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте, данные о документах с результатами спецоценки и оценки профрисков, сведения о СИЗ, выданных работнику.

Обратите внимание

Описывать обстоятельства несчастного случая помогают видеозаписи с места происшествия

Как описать обстоятельства несчастного случая. Нет конкретного регламента, по которому комиссия должна заполнять этот пункт. Главное, чтобы в описании просматривалась причинно-следственная связь между произошедшим событием и полученной травмой. Подробно опишите обстоятельства, которые предшествовали несчастному случаю, последовательно изложите события и действия пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем.

Потом последовательно опишите факты, которые выявили при расследовании. Например, режим труда и отдыха, соответствие оборудования, техники, зданий, сооружений технической документации и требованиям нормативных правовых актов. Также опишите правомерность действий пострадавшего и других лиц, в том числе тех, кто осуществлял руководство и контроль. Укажите, какие из выявленных при оценке профрисков опасностей стали причиной травмы или смерти работника. Это поможет определить корневые причины несчастного случая.

В обстоятельствах несчастного случая фиксируйте сведения, полученные после проведения экспертиз, материалы правоохранительных органов, а также выявленные нарушения трудового законодательства по отношению к пострадавшему.

Как квалифицировать несчастный случай. Основное отличие акта о расследовании от акта по форме Н-1 — наличие пункта 11 о квалификации несчастного случая. По итогу расследования комиссия делает выводы о том, что стало основной и сопутствующими причинами несчастного случая и кто несет ответственность за нарушения, из-за которых травмировался работник. На основании этих выводов и обстоятельств несчастного случая комиссия решает, связывать несчастный случай с производством или нет.

Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая

Новый акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая, оформляют в случаях, когда работник пропал при выполнении должностных обязанностей (форма 6 из приложения 2 к Приказу 223н). Как правило, это происходит в отдаленных и труднодоступных районах, включая работы вахтовым методом. К примеру, при работах в районе Крайнего Севера, либо это могут быть самолеты и вертолеты, которые по неизвестным причинам пропадают с радаров и не выходят на связь.

Когда судьба работника неизвестна, работодатель все равно инициирует расследование и создает комиссию согласно части 2 статьи 229 ТК. В нее включают инспектора ГИТ, профсоюз, департамент труда, ФСС и представителей работодателя. Далее комиссия проводит расследование и оформляет акт по форме 6. Оформленный и подписанный всеми членами и председателем комиссии акт вместе с другими материалами расследования направляют в соответствующий орган прокуратуры, а их копии — в ГИТ.

Когда пропавших находят, либо когда по истечении времени суд признает их погибшими, ГИТ организует дополнительное расследование. По итогам инспектор ГИТ принимает решение о квалификации несчастного случая и оформляет заключение по форме 7 из приложения 2 к Приказу 223н.

Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1

Акт по форме Н-1 оформляют в случаях, когда комиссия связывает несчастный случай с производством. Для непроизводственных несчастных случаев эту форму заполнять не нужно. По структуре акт по форме Н-1 практически полностью дублирует акт о расследовании несчастного случая. Поэтому если вы качественно заполнили акт о расследовании, перенос данных в акт по форме Н-1 не займет много времени.

В отличие от акта о расследовании, акт по форме Н-1 утверждает руководитель организации, а информацию о несчастном случае регистрируют в журнале. Акт оформляют в трех экземплярах — для работодателя, работника и ФСС, остальным участникам расследования направляют копии акта. Когда пострадавшему вручают акт Н-1, он ставит отметку о получении на экземпляре работодателя.

Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1ПС

Акт по форме Н-1ПС оформляют по результатам расследования, если несчастный случай со спортсменом, тренером или другим работником профессиональной спортивной организации комиссия признала производственным. Причем этим актом оформляют только производственные несчастные случаи, которые произошли при выполнении действий, которые непосредственно связаны с тренировочным процессом или участием в соревнованиях. В остальных случаях, например, если спортсмен упадет на лестнице во Дворце спорта, комиссия оформляет акт по форме Н-1.

Обратите внимание, что акт по форме Н-1ПС не оформляют в отношении спортсменов-актеров. К примеру, гимнаст выступает в цирке с акробатическим номером, падает и ломает ногу. В этом случае комиссия по расследованию оформит производственный несчастный случай актом по форме Н-1.

Основное отличие акта по форме Н-1ПС от акта по форме Н-1 в том, что пункт 2 заполняет профессиональная спортивная организация, а в пункте 5.5 нужно указывать стаж профессионального занятия видом спорта, при проведении которого произошел несчастный случай. В остальном данный акт схож по заполнению с актом по форме Н-1.

Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1ЧС

Обратите внимание

Акт по форме Н-1ЧС в большинстве случаев будут оформлять инспекторы ГИТ, которые входят в комиссию по расследованию

Новый акт Н-1ЧС по форме 4 оформляют при несчастных случаях, которые произошли в результате чрезвычайных ситуаций и привели к гибели пяти человек и более. Это могут быть аварии, катастрофы, крушения, противоправные действия третьих лиц и другие чрезвычайные ситуации. Их устанавливают с учетом критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, которые утвердили приказом МЧС от 05.07.2021 № 429.

Акт по форме Н-1ЧС оформляют и утверждают по письменному решению комиссии по расследованию несчастного случая, которое согласовывают с Рострудом и ФСС. Основания решения об оформлении акта по форме Н-1ЧС прописывают в произвольной форме в протоколе заседания комиссии, с указанием причинно-следственной связи между гибелью работника и исполнением им трудовых обязанностей.

Основное отличие данного акт от других — краткое изложение. В нем не указывают данные о медосмотрах, профрисках и пр. Главная задача в пункте 8 в заключениях комиссии указать вывод о причинно-следственной связи между полученными травмами и исполнением трудовых обязанностей. Акт нужен, чтобы ФСС в кратчайшие сроки получил данные о производственном несчастном случае и начислил выплаты пострадавшим до окончания основного расследования.

Акты формы Н-1ЧС вместе с документами, которые подтверждают причинно-следственную связь между гибелью/травмой работника и исполнением им трудовых обязанностей, в течение суток после утверждения направляются в территориальный ФСС. Далее фонд рассматривает вопрос о назначении страховых выплат.

После оформления и утверждения актов по форме Н-1ЧС расследование не заканчивается. Комиссия продолжает расследование, чтобы установить причины несчастного случая и виновных лиц. По окончании расследования комиссия оформляет и утверждает акты о несчастном случае по форме Н-1, а к материалам расследования прикладывают акты по форме Н-1ЧС.