Обучение требованиям охраны труда глазами ГИТ: пять вопросов, которые точно зададут контролеры

С 1 сентября инспекторы ГИТ проверят, как работодатель организовал обучение и проверку знаний требований охраны труда по новым Правилам 2464. Документ полностью меняет подход работодателя к подготовке работников, а значит, и контролирующие органы начнут проверять иначе. Как пройдет проверка по новым Правилам, редакция решила узнать из первых рук — у представителя ГИТ. Узнайте, какие вопросы задаст инспектор по процедуре обучения с проверкой знаний, чтобы правильно организовать процессы в своей компании.

Вопрос 1. Планирование обучения

Суть вопроса. Новые Правила обязывают планировать, какие виды обучения должны пройти работники, в том числе по программам обучения требованиям охраны труда (п. 80 Правил, 2464). Поэтому работодатель должен заранее учесть, какие работники и когда будут обучаться по каждой из трех программ:

• А «Общие вопросы охраны труда»;
• Б «Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных факторов»;
• В «Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности» (п. 46Правил 2464).

Чтобы правильно определить, по какой из программ обучать работника, учитывайте все возможные профессиональные риски и вредные производственные факторы, с которыми он столкнется при работе. Используйте для этого результаты СОУТ и оценки профрисков. Если в процессе работы возникают опасности, которые раньше не идентифицировали, работодатель должен их оценить, а списки на обучение — проанализировать и скорректировать (п. 84 Правил 2464).

Пример. В компании трудятся программисты, деятельность которых связана только с опасностью от офисной оргтехники. По результатам СОУТ на их рабочих местах установили допустимые условия труда. В этом случае по Правилам 2464 программистам требуется только вводный инструктаж, от других видов обучения при планировании их решили освободить. После чего один из цехов переоборудовали и установили современные прессы вулканизации шин. Такое оборудование требует непосредственной настройки на производственной площадке из-за чего работа программистов будет связана с риском получить травму горячим паром. Поэтому придется пересмотреть результаты планирования и обучать программистов требованиям охраны труда.

Что предоставить. Покажите инспектору локальный документ с результатами планирования обучения с проверкой знаний требований охраны труда, который утвердил работодатель. Обязательной формы в законе нет, работодатель сам определяет, как учитывать работников, подлежащих обучению (п. 81 Правил 2464).

Вопрос 2. Обучение ответственных

Суть вопроса. Работников, которые обучают требованиям охраны труда других, нужно направить в учебный центр. Там они должны пройти обучение и проверку знаний по всем программам, по которым они будут проводить занятия внутри организации. Например, чтобы провести занятие по программе А «Общие требования охраны труда», ответственный должен пройти обучение в учебном центре именно по этой программе.

Кроме ответственных за обучение, еще шесть категорий работников нужно направить в учебный центр:

• руководителя организации и его заместителей;
• специалиста по охране труда;
• руководителей филиалов и их заместителей;
• членов комитетов по ОТ;
• членов комиссий по проверке знаний;
• уполномоченных по охране труда.

Что предоставить. Инспектор запросит протоколы проверки знаний ответственных работников из учебного центра. Протокол может быть оформлен на бумаге или в электронном виде. Документ подтверждает то, что сотрудник прошел необходимое обучение, оформлять удостоверения теперь не нужно (п. 91 Правил 2464).

Вопрос 3. Программы

Суть вопроса. Работодатель должен разработать программы, чтобы проводить обучение по охране труда внутри организации (п. 96 Правил 2464). Программы составляют на основе примерного перечня тем из приложения 3 к Правилам 2464 с учетом видов работ, которые выполняют в организации.

В программу обучения по общим вопросам ОТ и функционирования СУОТ продолжительностью не менее 16 часов включают:

• основы охраны труда в РФ;
• стратегии безопасности труда и охраны здоровья;
• основы формирования СУОТ;
• вопросы по проведению спецоценки и оценки профрисков;
• правила расследования и предупреждения несчастных случаев и профзаболеваний и пр.

Программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, в том числе повышенной опасности, должны содержать практические занятия в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов. В программы включают изучение безопасных методов и приемов работ, меры защиты от воздействия производственных факторов, в том числе о СИЗ. А также информацию о классификации и идентификации опасностей, оценке уровней профрисков на рабочем месте, методах по снижению этих уровней. Продолжительность программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ должна быть не менее 16 часов.

Важно

Перечень работ повышенной опасности работодатель устанавливает самостоятельно с учетом специфики своей деятельности

Инспектор проверит, разграничены ли программы подготовки по общим вопросам охраны труда, обучения на рабочих местах с вредными и опасными производственными факторами и программы обучения при выполнении работ повышенной опасности. Также оценит, включают ли в себя программы теоретическую и практическую подготовку работника в необходимом объеме для каждой конкретной категории персонала.

Работодатель имеет право снизить продолжительность занятий для работников, которым необходимо обучение по трем программам. Общий объем можно сократить до 40 часов (п. 47 Правил 2464). Если работодатель воспользуется этим правом, в ходе проверки инспектор посмотрит, не включено ли в объем 40 часов обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и по применению СИЗ. Два этих вида обучения необходимо проводить сверх объема часов на обучение требованиям охраны труда (п. 16 Правил 2464).

Обратите внимание

Обучать ОТ можно на рабочих местах, если обеспечите их учебно-методическими материалами и необходимым оборудованием (п. 98 Правил 2464)

Инспектор проверит, насколько правильно и своевременно работодатель актуализирует программы. Особое внимание проверяющий уделит подпункту «б» пункта 50 Правил 2464, по которому актуализацию нужно проводить при вводе в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников. Например, если работникам прессового цеха провели обучение по охране труда на станках, установленных в 80-х годах прошлого столетия, а в октябре 2022 года эти станки демонтировали и установили новые иностранного производства, инспектору будет интересно, по каким программам вновь принятые работники проходят обучение по охране труда.

Что предоставить. Покажите инспектору актуальные программы обучения:

а) по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;

б) по безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, источников опасности, которые идентифицировали в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков, продолжительность;

в) по безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с НПА.

Вопрос 4. Проверка знаний

Обратите внимание

У протокола нет установленной формы, но есть требования, которые обязательно включают в документ (п. 92 Правил 2464)

Суть вопроса. Обучение требованиям охраны труда заканчивайте проверкой знаний. Для этого создайте комиссию не менее чем из трех человек — председателя, его заместителя и членов комиссии. Все работники, которые входят в состав комиссии, должны пройти обучение с проверкой знаний в учебном центре по программам А и Б пункта 46 Правил 2464. Чтобы проверять знания после обучения безопасным методам работ повышенной опасности, формируют специализированные комиссии, их участники проходят в учебном центре обучение с проверкой знаний по программе В пункта 46 Правил 2464.

Инспектор проверит, насколько правильно сформировали комиссии: создали ли отдельные комиссии по каждому направлению обучения не менее чем из трех человек. Если сформировали единую комиссию, проверит у ее членов обучение в учебном центре по каждой из программ (п. 77 Правил 2464). Инспектор посмотрит, проведена ли проверка знаний в течение 60 дней после ввода в эксплуатацию нового оборудования, инструментов или изменения производственных процессов, если это актуально для организации. Также проверяющий обратит внимание на порядок отстранения работника от исполнения должностных обязанностей в случае неудовлетворительной проверки знаний. В течение 30 календарных дней со дня проверки работодатель обязан направить работника на повторную проверку знаний требований охраны труда.

Важно

Обучение и проверка знаний требований ОТ проводят с обязательным отрывом от работы (п. 65 Правил 2464)

Что предоставить. Инспектор запросит протоколы проверки знаний и приказ о создании комиссии. Протокол должен содержать информацию из пункта 92 Правил 2464. В нем обязательно указывают наименование программы и ее продолжительность, поэтому, если обучение по оказанию первой помощи и применению средств защиты включили в общую программу, достаточно оформить единый протокол. Если разделяете программы, по каждому виду обучения составляйте отдельный протокол. Документ подписывают председатель и все члены комиссии по проверке знаний.

Вопрос 5. Плановое обучение

Суть вопроса. Работодатель должен проводить плановое обучение с проверкой знаний один раз в три года по программам А и Б из пункта 46 Правил 2464. По программе В плановое обучение проводится согласно требованиям о периодичности, которые указаны в правилах по охране труда по виду работ повышенной опасности. Если требования отсутствуют — не реже одного раза в год (пп. 59, 60 Правил 2464). При проверке инспектор проверит, соблюдена ли периодичность планового обучения для всех категорий персонала компании.

Если совпадают сроки проведения планового и внепланового обучения работников требованиям охраны труда, проводят только плановое обучение по актуализированным программам обучения (п. 64 Правил 2464).

Что предоставить. Информацию о периодичности планового обучения инспектор узнает из протоколов проверки знаний. Кроме этого, процедуру каждого планового обучения по охране труда можно оформлять приказом.