Когда нормативы численности службы охраны труда станут обязательными

Когда нормативы численности службы охраны труда станут обязательными

П.С. Сергеев
заместитель директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России

Что обсудили

1. Как Минтруд изменит требования к численности работников службы охраны труда?

2. Как Минтруд заставит работодателей поддерживать рекомендуемую численность службы охраны труда?

3. Какие новые обязанности появятся у работодателей в сфере охраны труда?

Планирует ли Минтруд России сделать нормативы численности службы охраны труда обязательными для работодателей?

Создавать безопасные условия труда для своих сотрудников, соблюдать требования охраны труда — это прямая обязанность работодателя. По закону, если в организации работают больше 50 человек, то руководитель должен нанять специалиста по охране труда или организовать службу по охране труда. Ее численность он определяет сам. Минтруд не считает возможным вводить обязательные нормативы. Мы предполагаем использовать другие инструменты. Например, готовим законопроект, в котором появятся новые требования к специалистам по охране труда. И эти требования работодатель уже обязан будет выполнить.

О каком проекте идет речь?

Мы готовим изменения в 10 раздел Трудового кодекса. В нем изложим в новой редакции статью о службе охраны труда. Здесь и будут указаны все новые требования к специалистам по охране труда. В ближайшее время рассчитываем получить согласование всех заинтересованных ведомств. Это и Минздрав, и Минфин, и Минэкономразвития. Весной этого года проект должен поступить в Правительство. Надеемся, что к концу 2017 года Федеральное Собрание рассмотрит и примет этот документ.

Как будут стимулировать работодателей, чтобы они поддерживали рекомендуемую численность службы охраны труда?

В законопроекте предусмотрено, что работодатель обязан определять профессиональные риски на производстве. Это объемная работа. На крупных предприятиях с серьезным производством такой процесс уже давно идет. Что касается малого бизнеса, то этими вопросами там практически не занимались. Но травмы получают везде — и на сталелитейном производстве, и в автосервисе. Более того, сейчас возможность получить травму на серьезном предприятии гораздо меньше.

Чтобы определить профриски, нужны компетентные специалисты. И, конечно, работодателям придется соблюдать принцип разумности, самим определять необходимый минимум специалистов по охране труда. Например, один человек на 2000 работников — это, по нашему мнению, недопустимо. Но и слишком расширять штат службы охраны труда не имеет смысла. Здесь не совсем верно говорить о переходе количества в качество, потому что специалисты по охране труда все-таки штучные работники. Они должны понимать в целом производственный процесс. Поэтому мы рассчитываем, что дополнительные обязанности, которые появятся у работодателя, будут стимулом для создания службы охраны труда с адекватным штатом.

Какие дополнительные обязанности появятся у работодателя?

В первую очередь работодатель будет определять политику в области охраны труда, оформлять публичную декларацию. Сейчас подобные документы почти не оформляют. Однако в международной практике политика охраны труда — главенствующий инструмент, который используют для создания безопасных условий труда. Многие крупные предприятия России с серьезными производствами уже позаимствовали этот опыт. Но мы хотим распространить его на всех работодателей. Те работодатели, которые не занимались политикой в области охраны труда, будут обязаны ее разрабатывать. А это определенные трудозатраты. Значит, потребуются квалифицированные специалисты по охране труда.

Нужно будет оценивать профриски. Это вопрос многокомпонентный. Он включает в себя выявление опасностей, их оценку, дальнейшее управление рисками. Этой деятельностью нужно заниматься ежедневно. Здесь мы имеем в виду и автоматизацию производственного процесса, и усиление мер коллективной защиты, их модернизацию. Кроме того, будем уделять большое внимание подбору и выдаче работникам качественных СИЗ. Во всех этих вопросах специалист по охране труда будет принимать непосредственное участие.

Для тех работодателей, которые не имеют производственной среды с высокими рисками травмирования, объемы необходимых действий будут меньше.

Не начнут ли работодатели бесконтрольно сокращать штат специалистов по охране труда?

Мы считаем, что такого риска нет. В последнее время ежегодно растет количество рабочих мест с вредными условиями труда. На сегодняшний день они составляют немногим более 39% от общего количества рабочих мест. В основном это связано с тем, что начал действовать закон о спецоценке. Теперь работодателю почти невозможно скрыть вредные рабочие места. Кроме того, сами работники стали грамотнее. Особенно это касается сотрудников, которые имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости. Они понимают, что если работодатель не платит за них взносы по дополнительным тарифам за вредные условия труда, то это влияет и на размер пенсии, и на возможность вообще досрочно выйти на пенсию. И эти работники заявляют о своих правах, заставляют работодателя проводить спецоценку.

Поскольку количество рабочих мест с вредными условиями пока только растет, специалистов по охране труда сокращать не будут. А вот чего можно опасаться, так это дополнительных обязанностей, которые появятся как у работодателей, так и у специалистов по охране труда.