Как специалисту по охране труда избежать наказания за ошибки директора

Учебный центр «ОЛИВИН» подготовила алгоритмы действий, с которыми не придется отвечать за чужие ошибки. Воспользуйтесь шаблонами документов, чтобы при проверках или при расследовании несчастного случая избежать административной или уголовной ответственности.

Директор не выделяет деньги на мероприятия по охране труда

Как специалисту по охране труда обосновать затраты на мероприятия по охране труда

0,2 процента (не менее)

работодатель обязан выделять на финансирование мероприятий по улучшению условий труда от суммы затрат на производство продукции (ст. 226 ТК)

Шаг 1. Рассчитайте затраты на мероприятия по охране труда. При расчете планируемых затрат сначала указывайте самые приоритетные. По дорогостоящим мероприятиям проведите анализ предложений минимум трех поставщиков услуг или работ. Это даст работодателю возможность выбора.

Шаг 2. Распределите общую сумму затрат по кварталам. Затраты распределите на весь год. В этом случае работодатель поймет, какие мероприятия являются первоочередными, а какие можно отложить на отдаленный период в течение года. Разовая сумма затрат может быть неподъемной для работодателя, а распределение по полугодию или кварталам позволит избежать кассового разрыва, которого боится каждый руководитель организации.

Не включайте в IV квартал самые дорогостоящие мероприятия. Лучшими для расходов являются I и II кварталы, особенно если вы хотите возмещать затраты через ФСС. Так как некоторые из мероприятий можно включать в план финансового обеспечения только после фактического их выполнения. Хоть работодатель и может подать заявление до 1 августа, средства на финансирование предупредительных мер у ФСС могут закончиться раньше. Поэтому лучше подавать заявление в мае или июне. При этом организации могут включать в план будущие затраты на мероприятия по охране труда. Например, спецоценку условий труда можно включить в план и представлять поэтапные отчеты о ее проведении в отделение ФСС. При этом на момент подачи заявления у организации должен быть заключен договор на проведение спецоценки.

Шаг 3. Обоснуйте затраты ссылками на нормативные документы. Работодатель может не знать, чем грозит невыполнение мероприятий по охране труда. Проинформировать его об этом — задача специалиста по охране труда. Напротив каждого мероприятия укажите размер штрафа для предприятия. Ваша служебная записка не останется незамеченной, потому что штрафы ГИТ одни из самых дорогостоящих для любого работодателя.

Шаг 4. Составьте служебную записку и направьте ее руководителю. Служебную записку оформите с учетом требований к информационно-справочным документам. Данные изложите лаконично. Руководители не любят читать длинные записки. Важное выделите, например, полужирным шрифтом. Приложите расчеты и дополнительные документы, в записке сделайте отсыл на приложения. В конце укажите, что готовы детально обсудить затраты в любое удобное время.

Записку составьте в двух экземплярах. Зарегистрируйте по правилам, установленным в организации. Поставьте отметку о регистрации и подпись лица, который произвел регистрацию. Обеспечьте сохранность своего экземпляра. В случае необходимости служебная записка позволит доказать в суде, что вы добросовестно выполнили свои должностные обязанности. Довести до сведения директора информацию об условиях труда на рабочих местах, обосновать затраты на необходимые мероприятия — обязанность специалиста по охране труда (п. 3.1.3 профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда», утв. приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н).

Шаг 5. Отслеживайте рассмотрение вашей служебной записки. Руководитель имеет право проанализировать ваше обращение, проконсультироваться с юристом, экономистом или главным бухгалтером. Дайте ему на это время, ориентировочно — не больше пяти рабочих дней. После этого инициируйте встречу по результатам рассмотрения документа. Во время совещания не поддавайтесь эмоциям, аргументируйте и оперируйте сравнениями затрат и возможных штрафов.

Директор игнорирует служебные записки специалиста по охране труда

Как специалисту по охране труда убедить руководителей структурных подразделений соблюдать требования охраны труда

Шаг 1. Проводите регулярные проверки в структурных подразделениях. Составьте график проведения проверок и утвердите его у директора. После каждой проверки по факту нарушения оформляйте предписание на имя руководителя структурного подразделения. Чтобы ваши документы имели юридическую силу, соблюдайте требования по изложению данных, оформлению и движению их в организации.

Шаг 2.Проверяйте выполнение предписаний. Если руководитель структурного подразделения не представил письменный ответ на предписание в установленный срок, выясните причину. Если мелкие нарушения устранили качественно и вовремя, но нет возможности провести дорогостоящие мероприятия, помогите руководителю структурного подразделения добиться финансирования. Сделайте это во время совещаний либо в рамках третьей ступени контроля за соблюдением требований охраны труда. Можно составить служебную записку на имя директора.

Обратите внимание

Если специалист по охране труда обнаружил ситуации, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, то он обязан незамедлительно сообщить об этом директору (ст. 21 ТК)

Когда руководитель структурного подразделения полностью проигнорировал предписание, проинформируйте директора служебной запиской. Самый действенный способ заставить руководителей подразделений выполнять требования предписаний — привлечь их к ответственности. Для этого укажите в служебной записке обстоятельства, которые требуют срочного участия директора.

Шаг 3. Снимите с себя ответственность за бездействие директора. Если предпринятые вами действия остались без внимания, останавливаться нельзя. Обратитесь к директору с предложением о приостановлении работы участка, который представляет угрозу жизни и здоровью работников. Обращение оформите служебной запиской. Продублируйте в ней реквизиты предыдущих обращений. В случае судебного разбирательства такая служебная записка подтвердит факт, что вы в рамках своих должностных обязанностей сделали все, что от вас зависело.

Директор вынуждает специалиста по охране труда подделывать документы

Как специалисту по охране труда исключить подделку документов

Шаг 1. Изучите документы, которые есть в организации. Когда устроитесь на работу, изучите, какие документы по охране труда есть в организации. Подготовьте проект приказа о назначении комиссии по приему-передаче документов по охране труда. Комиссия составит акт, где зафиксирует все недостатки. Работа вашего предшественника — вне зоны вашей ответственности. Начинайте вести документацию с текущей даты. Не исправляйте ошибки задним числом и не подделывайте подписи в случае их отсутствия. Приведите в порядок документы по охране труда: разработайте недостающие, не ведите лишние. Отслеживайте сроки хранения. Документы по расследованию передавайте в архив. Контролируйте, чтобы структурные подразделения имели комплект документов по охране труда.

Шаг 2.Разработайте СУОТ. Чтобы обеспечить функционирование системы управления охраной труда, разработайте положение, которое учитывает специфику организации. В нем закрепите обязанности по охране труда руководителей структурных подразделений. Это не позволит должностным лицам перекладывать свою ответственность на специалиста по охране труда.

Шаг 3.Проводите периодический контроль. После того как вы разработаете и утвердите положение о СУОТ, будет гораздо легче организовать контроль выполнения требований охраны труда. Это инструмент, который позволит требовать от ответственных устранять нарушения. Составьте график проверок объектов, оформляйте предписания, контролируйте их выполнение, проводите внеплановые проверки. Своевременно сообщайте директору о состоянии условий труда в организации.

Перечислите пункты НПА, требования которых нарушены Срок устранения установите в зависимости от вида нарушений (2–3 недели)Руководитель структурного подразделения должен поставить отметку о получении. В случае отказа зарегистрируйте предписание у секретаря

Образец служебной записки о финансовых мероприятиях

О финансировании мероприятий по охране труда на 20__ год

Прошу Вас выделить денежные средства на финансирование первоочередных мероприятий по охране труда. Организация должна финансировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (ст. 226 Трудового кодекса РФ).

Расчет затрат и анализ коммерческих предложений от организаций, которые оказывают соответствующие услуги и реализуют товары для охраны труда, прилагаю.

Затраты на охрану труда, включенные в расчет, снижают риск несчастных случаев и профессиональных заболеваний и уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. Кроме того, подлежат возмещению за счет взносов на социальное страхование работников. Примерный план финансового обеспечения предупредительных мер на 20__ год за счет ФСС прилагаю.

Ставлю Вас в известность, что невыполнение указанных мероприятий по охране труда влечет наложение штрафов согласно ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суммы штрафов прилагаю.

В случае тяжелого или смертельного несчастного случая на производстве, руководитель организации несет уголовную ответственность по ст. 143 Уголовного кодекса РФ.

При необходимости готов(а) обсудить затраты на финансирование первоочередных мероприятий по охране труда в удобное для вас время.

Приложения:

1. Расчет затрат на мероприятия по охране труда на 5 л. в 1 экз.

2. Копии коммерческих предложений на 8 л. в 1 экз.

3. План финансового обеспечения предупредительных мер на 20__ год на 3 л. в 1 экз.

4. Суммы штрафов на юридические и должностные лица за нарушение требований по охране труда на 2 л. в 1 экз.

Специалист по охране труда _________________________
(подпись)    _________________________
(фамилия, инициалы)

Образец служебной записки о частичном исполнении предписания специалиста по ОТ

О частичном исполнении предписания специалиста по охране труда

_________________________________________________________________________________________________________________________

Довожу до Вашего сведения, что предписание от «___» _______ 20__ г. № _____, выписанное на имя __________________________________________________________ выполнено не в полном объеме.

1. _________________________________________________________________________________________________________________________

2. _________________________________________________________________________________________________________________________

Работники ________________________ подвергаются риску _____________________

1. _________________________________________________________________________________________________________________________

2. _________________________________________________________________________________________________________________________

3. _________________________________________________________________________________________________________________________

4. _________________________________________________________________________________________________________________________

Специалист по охране труда _________________________
(подпись)    _________________________
(фамилия, инициалы)

Образец служебной записки о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушения требований охраны труда

О привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушения требований охраны труда

Довожу до Вашего сведения, что предписание от «___» _______ 20__ г. № _____, выписанное на имя ____________________________________________________________ не выполнено. Причины невыполнения _______________________ не изложил. Предписание ________________ выдано «___» _______ 20__ г. лично, о чем есть соответствующая отметка на предписании (копию предписания прилагаю).

Прошу:

1. Отстранить от работы сотрудников ___________________________________, которые подвергаются риску ____________________________________________________ и оказать содействие по устранению нарушений.

2. Привлечь к дисциплинарной ответственности _______________________________ по ст. 21 Трудового кодекса РФ за неисполнение должностных обязанностей в части соблюдения требований по охране труда и обеспечению безопасности труда во вверенном ему структурном подразделении.

Специалист по охране труда _________________________
(подпись)    _________________________
(фамилия, инициалы)

Образец служебной записки о приостановлении работы

О приостановлении работы ___________________________ до устранения замечаний, изложенных в предписании от «___» _______ 20__ г. № _____

Довожу до Вашего сведения, что предписание от «___» _______ 20__ г. № _____, выписанное на имя __________________________________________________________, не выполнено до сих пор, о чем Вы были уведомлены служебной запиской от «___» _______ 20__ г. № _____ «_____________________________________________________».

Однако в настоящее время меры по устранению нарушений, изложенных в предписании, не приняты. В связи с вышеизложенным, прошу приостановить работу _____________________________________________________________________________ до устранения замечаний, изложенных в предписании.

Работники ремонтного отдела с «___» _______ 20__ г. подвергаются возможному воздействию опасных производственных факторов, что может привести к _____________________________________________________________________________. В этом случае предусмотрена уголовная ответственность по ст. 143 Уголовного кодекса РФ.

Снимаю с себя ответственность за возможные последствия неисполнения предписания от «___» _______ 20__ г. № _____.

Специалист по охране труда _________________________
(подпись)    _________________________
(фамилия, инициалы)