Как Минтруд изменил требования к охране труда для организаций и объектов ЖКХ

В статье рассказали, как перестроить работу из-за изменений в Правилах по охране труда в ЖКХ. Узнаете, какие нормы исключили из документа, кому проводить инструктаж раз в три месяца и какие новые требования установили для выполнения работ повышенной опасности. В конце — сравнительная таблица, чтобы не пропустить новые важные конкретно для вашей организации изменения. 

Обратите внимание

Правила № 758н действуют с 1 января 2021 года по 31 декабря 2025 года

Новые Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве обязательны для всех юридических и физических лиц, кроме тех, кто не является ИП (приказ Минтруда от 29.10.2020 № 758н; далее — Правила № 758н). При этом уточнили, что они устанавливают требования не только в организациях ЖКХ, но и на объектах, которые к ним относятся. 

К объектам ЖКХ относят: жилой фонд; нетуристические гостиницы; дома и общежития для приезжих; объекты внешнего благоустройства; искусственные сооружения; бассейны; сооружения и оборудование пляжей; объекты газо-, тепло- и электроснабжения населения; системы водоснабжения и водоотведения; фонтаны; придомовые территории; участки; цехи; базы; мастерские; гаражи; специальные машины и механизмы; складские помещения для технического обслуживания и ремонта объектов ЖКХ социально-культурной сферы, физкультуры и спорта (п. 1 Правил № 758н). 

Изменение 1. Про исключенные из правил требования

Основное изменение в документе — исключили ссылки на другие НПА и дублирующие требования. Например, из Правил убрали требования к допуску работников по возрасту, о применении труда женщин, медосмотрах. Также в документе теперь нет пунктов о режиме труда и отдыха и об оборудовании санитарно-бытовых помещений. Но это не значит, что требования отменили. Все это регламентируют другие НПА, поэтому не торопитесь менять локальные акты. Перед тем как удалить требование, убедитесь, что его нет в других документах. 

Из Правил убрали устаревшие, избыточные или дублирующие требования, в частности исключили: оценочные понятия «надежное фиксирование», «надежный предохранительный настил»; слово «специальный» из словосочетаний «специальные колеса», «специальный наблюдатель», чтобы избежать избирательного исполнения нормы; указание объема вместимости мусоросборников и др. 

Изменение 2. Про инструкции по охране труда

Инструкции по охране труда разрабатывайте теперь с учетом требований технической и эксплуатационной документации организаций-изготовителей на технологическое оборудование. Это значит, что в инструкции нужно включить правила безопасной работы с конкретным оборудованием, которое эксплуатирует персонал на рабочих местах. Типовые инструкции по охране труда для разработки локальных документов использовать не нужно, их отменили (п. 3 Правил № 758н). 

Изменение 3. Про периодичность инструктажей и проверки знаний 

Если работники выполняют работы, к которым предъявляют дополнительные требования охраны труда, повторный инструктаж для них необходимо проводить не реже одного раза в три месяца. Также для таких работников организуйте ежегодную проверку знаний требований охраны труда. 

Перечни профессий работников и видов работ, к которым предъявляют повышенные требования охраны труда, утверждает работодатель локальным нормативным актом. Эти перечни разрешили дополнять или изменять в зависимости от условий производственных процессов (п. 8 Правил № 758н). 

Изменение 4. Про производственные факторы и управление профрисками

К перечню вредных и опасных производственных факторов (ВиОПФ) добавили стесненность рабочего места, а также повышенную или пониженную температуру воздуха рабочей среды (п. 6 Правил № 758н). Но учтите, что это примерный перечень, который меняется в зависимости от конкретных условий труда на предприятии. 

Чтобы снизить воздействие ВиОПФ на персонал, работодатель обязан управлять профрисками с помощью корректирующих мер (п. 7 Правил № 758н). Если снизить уровень воздействия производственных факторов на работника невозможно или экономически нецелесообразно, работодатель обязан до начала и во время работ осуществить технико-технологические и организационные мероприятия: 

• разработать и выполнить план производства работ или технологические карты на выполнение работ; 
• выполнять работы по наряду-допуску на производство работ с повышенной опасностью;
• назначить ответственных за организацию и обеспечение безопасного выполнения работ.

Теперь работодатели вправе устанавливать дополнительные требования безопасности с учетом результатов оценки профрисков. Условие — они не должны противоречить действующему законодательству. Дополнительные требования можно прописать в инструкциях по охране труда или довести до работников в виде распоряжений, указаний и инструктажей (п. 9 Правил № 758н). 

Исходя из специфики своей деятельности и результатов оценки профрисков работодатель вправе вести дистанционный контроль нарушений с помощью аудио-, фото- и видеофиксации производственных процессов. Если работодатель решит воспользоваться этим правом, нужно будет информировать работников (ч. 2 ст. 216 ТК). 

Изменение 5. Про электронный документооборот

Правила № 758н разрешают применять электронный документооборот по охране труда. Если работодатель решит воспользоваться этой возможностью, пропишите в локальных актах организации, какие именно документы переводите в электронную форму. Вместо собственноручной подписи в этом случае нужно использовать электронную или любой другой способ, который позволяет идентифицировать личность работника (п. 10 Правил № 758н). 

Важно

Из новых Правил исключили пункт с требованием разрабатывать положение о системе технического обслуживания и ремонта объектов сферы ЖКХ 

Изменение 6. Про требования к обеспечению охраны труда

Чтобы обеспечить охрану труда работников в организациях и на объектах ЖКХ необходимо:

• соблюдать требования технологических регламентов и иных организационно-технологических документов, норм и правил личной и производственной гигиены на каждом этапе производственных процессов и операций; 
• провести комплексную механизацию и автоматизацию ручного труда, перевести на дистанционное управление производственные процессы и операции, связанные с наличием ВиОПФ; 
• заменить производственные процессы и операции, связанные с наличием ВиОПФ, на аналогичные, при которых такие факторы отсутствуют или имеют меньшую интенсивность; 
• контролировать безопасную эксплуатацию технологического оборудования в соответствии с требованиями НПА и организационно-технологической документацией; 
• применять безопасные способы хранения и транспортирования исходных и вспомогательных материалов, своевременно удалять и обезвреживать отходы производства, которые являются источниками ВиОПФ; 
• применять средства индивидуальной и коллективной защиты работников.

Такие требования прописали в пункте 11 Правил № 758н. 

Изменение 7. Про работы повышенной опасности

Правила № 758н внесли небольшие изменения в перечень работ повышенной опасности, на производство которых выдают наряд-допуск. В него добавили работу в подвалах, а также газоопасные работы, выполняемые на сетях газопотребления, которые связаны с проведением ремонтных работ и возобновлением пуска газа. Исключили из перечня работы в аварийно-регулирующих резервуарах. Учтите, что перечень работ повышенной опасности утверждает работодатель и он должен дополнить его при необходимости (п. 14 Правил № 758н). 

Обратите внимание

В новых Правилах оставили рекомендуемый образец наряда-допуска (приложение к Правилам № 758н) 

В новых правилах прописали возможность оформить один общий наряд-допуск, если одновременно проводят несколько видов работ, на которые требуется документ. При этом в общий документ обязательно включают требования по безопасному выполнению каждого вида работ (пп. 12, 13 Правил № 758н). 

Изменение 8. Про работу в колодцах, камерах и резервуарах

Работу в емкостных сооружениях в организациях и на объектах ЖКХ нужно выполнять согласно Правилам по охране труда в ограниченных и замкнутых пространствах (утв. приказом Минтруда от 15.12.2020 № 902н). Правила № 758н установили дополнительные новые требования к составу бригады и их обязанностям при работах в колодцах, камерах и резервуарах. 

Важно

Вертикальный спуск в колодцы и камеры глубиной до 10 м по ходовым скобам или стремянкам разрешен только с применением средств защиты от падения с высоты (п. 150 Правил № 758н) 

Работу, связанную со спуском в колодцы, камеры и другие емкостные сооружения, должна выполнять бригада как минимум из трех проинструктированных работников. Двое членов бригады при этом находятся у люка и следят за состоянием третьего работника и воздухозаборным патрубком шлангового противогаза (п. 145 Правил № 758н). Членов бригады обеспечивают средствами коллективной и индивидуальной защиты, необходимым инструментом, инвентарем, приспособлениями и аптечкой первой помощи (п. 146 Правил № 758н). 

При работах в колодцах, камерах и резервуарах один из членов бригады находится непосредственно в сооружении. Второй наблюдает за ним с поверхности и поддерживает связь с помощью сигнального каната или других средств. Третий член бригады с поверхности подает работнику в колодец необходимые инструменты и материалы, наблюдает за движением транспорта и при необходимости помогает другим. 

Если в колодец или камеру спускаются несколько членов бригады, каждого из них должен страховать работник, который находится на поверхности. Обязанности членов бригады, которые работают в колодцах и камерах, смотрите в памятке.