Как инспектор ГИТ участвует в расследовании несчастного случая

В статье рассказали, когда и как инспектор ГИТ участвует в расследовании несчастного случая. Разъяснили, какие документы оформят в ГИТ, а какие запросят у работодателя. Разберетесь в задачах специалиста по охране труда при расследовании комиссии, которую возглавляет инспектор ГИТ. Узнаете, когда и как можно продлить расследование и о чем нельзя забывать после него.

Когда инспектор ГИТ должен участвовать в расследовании

Работодатель должен направлять в ГИТ извещение при каждом тяжелом, смертельном или групповом легком несчастном случае. Сделать это нужно в течение 24 часов с момента происшествия (ч. 1 ст. 228.1 ТК).

Если в результате несчастного случая произойдет смерть работника или медики признают травму тяжелой, в расследовании должен участвовать инспектор ГИТ. Специалисту по ОТ или тому, кто выполняет в компании функции по охране труда, нужно подготовить приказ работодателя о комиссии, председателем которой должен стать инспектор ГИТ (п. 7 Положения, утв. приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н, далее — Положение № 223н).

Чтобы выяснить степень тяжести травмы и определить, нужно ли извещать ГИТ и включать инспектора в комиссию, составьте письменный запрос в медучреждение, куда пострадавший впервые обратился за медпомощью. Для оперативности лучше отвезти запрос лично. Медорганизация должна выдать справку по форме № 315у сразу, как получит запрос (абз. 1 приложения № 3 к приказу Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275).

Иногда медучреждения не спешат с выдачей справки о тяжести травмы. Если есть основания полагать, что последствия несчастного случая серьезные, извещайте ГИТ о несчастном случае до истечения суток. Поступайте предусмотрительно, чтобы не нарушить срок. Если позднее получите справку, в которой врачи укажут легкую травму, отзовете извещение из ГИТ.

Извещать ГИТ о несчастном случае можно по телефону, e-mail или заказным письмом с уведомлением. Чтобы при необходимости подтвердить сроки подачи извещения, факт направления извещения нужно зафиксировать.

Извещение направляйте в ГИТ того региона, где произошел несчастный случай. Если несчастный случай произошел на территории одного региона, а работодатель зарегистрирован в другом, извещайте обе инспекции — по месту происшествия и по месту регистрации работодателя. Возглавлять расследование будет инспектор местного подразделения ГИТ, в состав комиссии включат представителя ГИТ по юридическому адресу работодателя (п. 1.10 Методических рекомендаций Роструда от 07.04.2017).

Какие документы оформит ГИТ

После того как ГИТ получит извещение, руководитель инспекции или его заместитель назначает приказом уполномоченного инспектора, который будет участвовать в расследовании несчастного случая. Какие еще документы составит ГИТ, смотрите на схеме.

Документы, которые готовит ГИТ для начала расследования

Когда готов первичный перечень документов, который обязан представить работодатель, руководитель ГИТ или его заместитель издает распоряжение о проведении расследования. Перечень документов прилагают к распоряжению. В тот же день уполномоченный инспектор направляет работодателю уведомление, в котором потребует издать приказ о комиссии и сообщит, какие документы нужно собрать для расследования.

Обратите внимание

Инспектор предупредит в уведомлении: если работодатель не представит запрашиваемые документы — могут оштрафовать по статье 19.4.1 КоАП

Какие документы запросят у работодателя

Уполномоченный инспектор по обстоятельствам несчастного случая решает, какие документы запросить у работодателя. Например, если травму получили при работе на оборудовании, то инспектор запросит технические документы на это оборудование. Если несчастный случай произошел на строительном объекте в результате падения с высоты, запросят проект производства работ, допуски к работам, документы об обучении работ на высоте, технические карты. Работодатель обязан представить инспектору ГИТ приказ о создании комиссии, запрос о степени тяжести травмы в медучреждение, уведомления пострадавшему, его родственникам и доверенным лицам об участии в расследовании, экспертные заключения специалистов, заверенные копии локальных актов организации и т. д. (п. 2.8 Методических рекомендаций Роструда от 07.04.2017).

Как председатель комиссии, инспектор ГИТ формирует запросы в медицинские учреждения и правоохранительные органы, а также выносит обязательные для исполнения предписания в адрес работодателя. Если работодатель не исполнит предписание, инспектор имеет право привлечь его к ответственности за нарушение порядка расследования несчастного случая.

Кто должен состоять в комиссии

Если работодатель ранее начал расследование тяжелого или смертельного несчастного случая и сам возглавил его, в приказ о комиссии должны внести изменения и заменить назначенного председателя на инспектора ГИТ. Так же следует поступить в случае, когда легкий несчастный случай перешел в категорию тяжелого или смертельного.

Важно

Если легкий несчастный случай переквалифицировали в тяжелый или смертельный, работодатель обязан в течение трех дней известить об этом ГИТ (ч. 5 ст. 228.1 ТК)

Уполномоченный инспектор ГИТ проверит, включили ли в состав комиссии представителей:

• ФСС;
• территориального объединения профсоюзов;
• органа исполнительной власти региона по охране труда или органа местного самоуправления;
• работодателя;
• выборного органа первичной профсоюзной организации или другого уполномоченного представительного органа работников.

В комиссии должен также состоять специалист по охране труда или тот, кто выполняет его функции в компании. Уполномоченного по охране труда включают в состав комиссии, если он есть в компании (ст. 229 ТК).

Инспектор проверит, чтобы количество членов комиссии было нечетным. Это нужно, чтобы исключить ситуации, когда при голосовании голоса разделились поровну. Решения члены комиссии принимают голосованием и оформляют протоколом в произвольной форме. Представитель ГИТ проверяет законность этих решений.

После того как комиссию создали, председатель должен организовать первое заседание. На нем определяют, как будет происходить расследование. Решат, какие мероприятия нужно провести в ходе расследования, кого из работников и должностных лиц опросить. Также выберут членов комиссии, которые будут участвовать в опросах и осмотре места происшествия, запросить необходимые дополнительные документы и экспертизы.

Что проверит инспектор ГИТ в ходе расследования

Инспектор ГИТ должен лично участвовать в осмотре места происшествия, опросе пострадавшего, очевидцев и должностных лиц. Чтобы установить обстоятельства происшествия, инспектору нужно выяснить, ознакомили ли пострадавшего с локальными актами работодателя, применял ли он СИЗ, контролировали ли его работы и как соблюдали инструкции по охране труда (п. 2.13 Методических рекомендаций Роструда от 07.04.2017).

В ходе расследования инспектор ГИТ взаимодействует также с органами правопорядка. Если на место происшествия первыми прибыли сотрудники правоохранительных органов, инспектор запросит у них документы, фиксирующие состояние места происшествия на момент несчастного случая. Например, протокол осмотра, схему места происшествия, фотоматериалы, свидетельские показания.

В каких случаях можно продлить расследование и как это оформить

Обратите внимание

Ошибки в составе комиссии признают нарушением порядка расследования несчастного случая

Тяжелые и смертельные несчастные случаи комиссия должна расследовать в течение 15 календарных дней. В исключительных случаях этот срок можно продлить еще на 15 календарных дней, решение об этом должен принять председатель комиссии.

Право продлить срок расследования есть, когда возникают объективные обстоятельства, которые не позволяют завершить расследование в срок. Например, несчастный случай произошел в отдаленном и труднодоступном месте: на буровой платформе на морском шельфе, в геологоразведочных или других экспедициях, отрядах, в международных перевозках, на судне в плавании, других работах за границей.

Есть еще одно основание, чтобы продлить срок расследования по закону: нужно дополнительно получить необходимые для расследования документы и заключения. Например, когда ждете ответа из ГИБДД на запрос о выдаче материалов расследования несчастного случая, который произошел при ДТП с работником предприятия.

Оформить принятое решение о продлении срока председатель комиссии должен письменно. Специалисту по охране труда или тому, кто выполняет на предприятии его функции, следует уведомить о решении:

• членов комиссии;
• пострадавшего или его доверенных;
• родственников, иждивенцев или их доверенных, если работник погиб в результате несчастного случая.

Уведомление оформите письменно, укажите в нем на обстоятельство, из-за которого невозможно завершить расследование вовремя. В течение 24 часов после того, как решение примут, направьте уведомление по почте, e-mail, факсу или телефонограммой (п. 19 Положения № 223н).

Продлить расследование на срок больше чем полмесяца можно, только если обстоятельства несчастного случая рассматривают в организациях экспертизы, органах дознания и следствия или суде. Решение о дополнительном продлении в этом случае должен принимать руководитель ГИТ, представитель которой возглавляет комиссию. При этом нужно учесть уже принятое решение соответствующей организации или органа либо согласовать с ними дату, до которой продлеваете расследование (ч. 3 ст. 229.1 ТК).

За чем проследит инспектор ГИТ по итогам расследования

По итогам расследования инспектор проконтролирует, чтобы один экземпляр акта о расследовании и копии материалов расследования в течение трех календарных дней направили в прокуратуру, в которую сообщили о происшествии. Копии акта и материалов следует также направить в ГИТ, если случай страховой — в ФСС (ч. 2 ст. 230.1 ТК). Если несчастный случай произошел не по месту регистрации работодателя, то инспектор направит материалы расследования в ГИТ того региона, в котором зарегистрирован работодатель.

Инспектор ГИТ проследит, чтобы комиссия по итогам расследования сформировала перечень мероприятий по устранению причин несчастных случаев. Особое внимание уделяют мероприятиям по управлению профрисками на рабочих местах: выявлению опасностей, оценке и снижению уровней профрисков. Для каждого мероприятия комиссия по расследованию определит сроки исполнения.

После того как комиссия завершила расследование и работодатель получил закрытый больничный от работника, специалист по ОТ должен направить в ГИТ сообщение о последствиях несчастного случая (форма 10 приложения № 2 к Приказу № 223н). Срок, чтобы направить сообщение — 10 календарных дней, по смертельным несчастным случаям — 1 месяц (п. 33 Положения № 223н). В сообщении инспектор ГИТ проверит информацию о том, какие меры приняли на предприятии, чтобы избежать несчастных случаев впредь. Если инспектор выявит нарушения — заведет дело по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.