МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 2 октября 2023 года № 977
Об аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)
В соответствии с пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и пунктами 2 и 4 Правил аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 2328,
приказываю:
1.1. Перечень областей экспертиз, для проведения которых МЧС России и его территориальным органам требуется привлечение экспертов, согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
1.2. Критерии аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
1.3. Состав административных процедур, проводимых территориальными органами МЧС России при аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), включая сроки их проведения, согласно приложению № 3 к настоящему приказу.
1.4. Правила формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), согласно приложению № 4 к настоящему приказу.
1.5. Положение об аттестационной комиссии территориального органа МЧС России по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), согласно приложению № 5 к настоящему приказу.
Министр
А.В.Куренков
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
2 ноября 2023 года,
регистрационный № 75829
Приложение № 1
к приказу МЧС России
от 2 октября 2023 года № 977
Перечень областей экспертиз, для проведения которых МЧС России и его территориальным органам требуется привлечение экспертов
Приложение № 2
к приказу МЧС России
от 2 октября 2023 года № 977
Критерии аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)
Гражданин, претендующий на получение аттестации эксперта, привлекаемого МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), должен соответствовать следующим требованиям:
3.1. Для проведения экспертизы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в области гражданской обороны должен обладать знаниями:
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации, нормативных документов, устанавливающих требования в области гражданской обороны;
по организации и осуществлению федерального государственного надзора, в том числе за соблюдением гражданами и организациями обязательных требований в области гражданской обороны;
по организации и осуществлению государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны.
3.2. Для проведения экспертизы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должен обладать знаниями:
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации, нормативных документов, устанавливающих требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
по организации и осуществлению федерального государственного надзора, в том числе за соблюдением организациями и гражданами, эксплуатирующими потенциально опасные объекты и (или) критически важные объекты, государственными корпорациями, создающими функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организациями и гражданами, если указанные организации (их структурные подразделения) и граждане или находящиеся в их ведении организации и структурные подразделения этих организаций включены (входят) в состав сил и органов управления функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
по организации и осуществлению государственного надзора за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.3. Для проведения экспертизы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности должен обладать знаниями:
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации, нормативных документов, устанавливающих требования в области обеспечения пожарной безопасности;
по организации и осуществлению федерального государственного надзора, в том числе за соблюдением организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также правил оценки их соответствия требованиям пожарной безопасности; за соблюдением изготовителями, исполнителями (лицами, выполняющими функции иностранных изготовителей), продавцами требований в отношении видов продукции, установленных техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 770 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 2 сентября 2011 г.), техническим регламентом Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения", принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 г. № 40 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 24 июля 2017 г.), и Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
С изменениями, внесенными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2018 № 217. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицирован Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе".
Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицирован Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе".
проводить обследования территорий, зданий и сооружений при осуществлении соответствующего государственного контроля (надзора); анализировать состояние безопасности объекта защиты (продукции); отбирать образцы (пробы) в заявленных областях экспертизы;
проводить экспертизы, испытания в качестве эксперта в заявленных областях экспертиз;
использовать средства измерений, приборы и оборудование, необходимые для определения характеристик и показателей объектов исследования, в соответствии с международными и региональными (межгосударственными) стандартами, а в случае их отсутствия - национальными (государственными) стандартами, содержащими правила и методы (исследований) испытаний и измерений, в том числе правилами отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов, соблюдение которых оценивается при осуществлении соответствующего вида государственного контроля (надзора);
оформлять результаты проведенных экспертиз соответствующими заключениями;
проводить экспертизу проектной документации, передаваемой по окончании строительства на хранение собственнику здания или сооружения;
оценивать и определять параметры исправности и работоспособности инженерных систем и элементов.
Приложение № 3
к приказу МЧС России
от 2 октября 2023 года № 977
Состав административных процедур, проводимых территориальными органами МЧС России при аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), включая сроки их проведения
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
б) адрес регистрации заявителя по месту жительства;
в) адрес фактического проживания заявителя (в случае проживания заявителя не по адресу регистрации по месту жительства);
г) сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя;
д) контактный номер телефона и адрес электронной почты (при наличии) заявителя;
е) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя;
ж) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;
з) сведения о документах, подтверждающих наличие у заявителя высшего образования (в случае если документ о высшем образовании выдан организацией, осуществляющей образовательную деятельность, находящейся в ведении Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, прикладывается его копия);
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 825.
и) копии документов о трудовой деятельности (за периоды до 1 января 2020 года);
к) копии документов, подтверждающих трудовой стаж заявителя по направлениям, соответствующим области экспертизы;
л) область экспертизы, заявляемые на аттестацию;
м) сведения о наличии (отсутствии) у заявителя регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на день подачи заявления;
В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
н) сведения о поступлении заявителя на день подачи заявления на государственную или муниципальную службу, принятии на работу в контрольный (надзорный) орган федерального государственного надзора в области гражданской обороны, или федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, или федерального государственного пожарного надзора (далее - государственная (муниципальная) служба или работа в контрольном (надзорном) органе);
о) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя знаний в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, знаний нормативно-правового регулирования, наличие специальных профессиональных навыков (в том числе документы о квалификации, свидетельства, удостоверения, сертификаты, аттестаты) (при наличии таких документов).
В соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861.
При направлении заявления, документов и сведений в целях аттестации в электронной форме с использованием ЕПГУ формирование заявления и сведений осуществляется посредством заполнения электронной формы на ЕПГУ.
Обработка сведений и документов, представляемых заявителем, осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных".
а) непредставление или представление не в полном объеме документов и сведений, предусмотренных подпунктами "а" - "н" пункта 1 настоящего приложения;
б) представление копий документов, предусмотренных подпунктами "з", "и", "к" и "о" пункта 1 настоящего приложения, не поддающихся прочтению;
в) несоблюдение сроков, предусмотренных пунктами 28 и 40 настоящего приложения.
а) об отказе в аттестации заявителя - в случае если заявитель не соответствует пунктам 1 и 2 критериев аттестации;
б) о допуске заявителя к квалификационному экзамену - в случае представления (направления) документов и сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящего приложения;
в) об аттестации заявителя на право проведения экспертизы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности без проведения квалификационного экзамена - в случае соблюдения одновременно следующих условий:
заявитель соответствует пунктам 1 и 2 критериев аттестации;
заявитель имеет действующую аттестацию в качестве эксперта в области независимой оценки пожарного риска и (или) по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, и (или) по производству пожарно-технических экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях.
В соответствии с Правилами аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. № 2081.
В соответствии с Правилами аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2106.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
а) в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки - сведения о документах, подтверждающих наличие у заявителя высшего образования;
б) в Федеральной налоговой службе - сведения о наличии (отсутствии) у заявителя регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
а) об удовлетворении заявления и изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена;
б) об отказе в удовлетворении заявления - в случае если заявление подано более одного раза в рамках процедуры аттестации заявителя.
В остальных случаях принимается решение о несоответствии заявителя критериям аттестации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 2328.
а) об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;
б) об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии пунктам 3 и 4 критериев аттестации, либо если заявитель не принял участие в квалификационном экзамене.
Уведомление заявителя о принятом в соответствии с подпунктом "б" пункта 25 настоящего приложения решении содержит информацию о принятом решении, фамилии, имени, отчестве (при наличии) заявителя, основании для отказа в аттестации заявителя с указанием реквизитов распоряжения территориального органа.
Представление (направление) в территориальный орган сведений и документов, предусмотренных подпунктами "з" - "к" пункта 1 настоящего приложения, в случае аттестации заявителя, в отношении которого по результатам квалификационного экзамена принято решение об отказе в аттестации, не требуется.
наименовании территориального органа, в котором предусмотрены полномочия по аттестации эксперта, привлекаемого МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора);
двухмерном штриховом коде;
фамилии, имени, отчестве (при наличии) эксперта;
номере записи в реестре;
области экспертиз, на которые аттестован эксперт;
сроке действия аттестации эксперта;
статусе действия аттестации;
номере и дате распоряжения территориального органа об аттестации эксперта.
а) поступления в территориальный орган заявления эксперта о прекращении аттестации, которое составляется в произвольной форме и представляется (направляется) способом, указанным в пункте 2 настоящего приложения;
б) поступления в территориальный орган сведений о смерти эксперта;
в) подтверждения территориальным органом факта недостоверности или необъективности результатов деятельности эксперта.
В заявлении о приостановлении действия аттестации указываются регистрационный номер эксперта в реестре и реквизиты организации, в которую эксперт принят на государственную (муниципальную) службу или работу в контрольный (надзорный) орган.
Привлечение такого эксперта к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) невозможно в течение срока прохождения государственной (муниципальной) службы или работы в контрольном (надзорном) органе.
В заявлении о возобновлении действия аттестации эксперта указываются регистрационный номер эксперта в реестре и реквизиты организации, в которой эксперт осуществлял трудовую деятельность, указанную в пункте 41 настоящего приложения.
Приложение № 4
к приказу МЧС России
от 2 октября 2023 года № 977
Правила формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)
В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 2328.
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) эксперта;
б) адрес регистрации эксперта по месту жительства;
в) наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность эксперта;
г) контактный номер телефона и адрес электронной почты (при наличии) эксперта;
д) страховой номер индивидуального лицевого счета эксперта;
е) идентификационный номер налогоплательщика эксперта;
ж) дата и номер распоряжения территориального органа о принятии соответствующего решения (об аттестации эксперта или о приостановлении действия аттестации эксперта);
з) наименование территориального органа, издавшего соответствующее распоряжение;
и) срок действия аттестации эксперта;
к) область экспертизы, на которые аттестован эксперт;
л) статус аттестации ("действует", "приостановлена").
В соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861.
В заявлении о внесении изменений в реестр указываются регистрационный номер эксперта в реестре, сведения об изменении фамилии, имени, отчестве (при наличии), реквизитов документа, удостоверяющего личность, или адреса регистрации по месту жительства.
В день внесения указанных изменений в реестр территориальный орган направляет эксперту выписку из реестра способом, указанным в пункте 3 приложения № 3 к настоящему приказу.
Приложение № 5
к приказу МЧС России
от 2 октября 2023 года № 977
Положение об аттестационной комиссии территориального органа МЧС России по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)
осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
организует и контролирует работу комиссии;
подписывает протоколы, предусмотренные пунктом 24 приложения № 3 к настоящему приказу (далее - протокол).
присутствуют на заседаниях комиссии;
контролируют соблюдение порядка проведения квалификационного экзамена;
согласовывают протоколы.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 2328.
Электронный текст документа сверен по:Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 02.11.2023,
№ 0001202311020065