Антитеррористическая безопасность: какие задачи стоят перед работодателями
Разобрали, какие обязанности есть у работодателя по антитеррористической безопасности и почему сейчас стоит уделить вопросу особое внимание. Проверьте, выполняют ли мероприятия в вашей компании. Если нет, сообщите работодателю, что сейчас самое время заняться вопросом антитеррористической защищенности. В конце статьи забирайте памятки для персонала.
Усиленные режимы реагирования на территории РФ
В конце октября 2022 года Президент Владимир Путин ввел усиленные режимы реагирования в разных субъектах страны (Указ Президента от 19.10.2022 № 757). Максимальный уровень реагирования — военное положение объявили на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Средний уровень реагирования на территориях Республики Крым, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и города Севастополя. Уровень повышенной готовности в Центральном и Южном федеральном округе, а в остальных субъектах — уровень базовой готовности. Карту с обозначением режимов смотрите на рисунке.
Усиленные режимы реагирования на территории РФ
В рамках каждого из усиленных режимов предусмотрели мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе противодействие терроризму. Задача работодателей — усилить контроль за работой по гражданской обороне на предприятии и уделить внимание выполнению обязанностей по антитеррористической безопасности на объекте. Рекомендуем информировать работодателя, что выполнять мероприятия важно для безопасности сотрудников, а также существует риск дополнительных проверок несмотря на надзорные каникулы.
В связи с усилением режимов вероятность проверок увеличилась в категорированных предприятиях по ГО, в том числе в организациях, которые имеют защитные сооружения, бомбоубежища, линии связи, а также объекты с высоким риском диверсионного применения радиологического оружия.
Мероприятия в организации по антитеррористической защищенности
Мероприятия для обеспечения антитеррористической безопасности проводят для мест общего пользования, на которых могут одновременно находиться более пятидесяти человек (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ). Это могут быть здания, сооружения или другие объекты компании, которые находятся в собственности работодателя или используются им на другом законном основании, например, на основании договора аренды.
К мероприятиям, которые препятствуют террористическим актам, относят:
- оценку с дальнейшим категорированием объекта;
- оформление паспорта безопасности, который включает в себя план по повышению безопасности объекта;
- подготовку работников;
- контроль за выполнением плана и реальной ситуацией с состоянием безопасности на объекте.
Требования к антитеррористической защищенности объектов, их категорированию, порядку разработки и форме паспорта безопасности Правительство устанавливает в отдельных нормативно-правовых актах для разных сфер деятельности (ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ). Информацию о конкретных мероприятиях на объекте работодатель может получить из этих НПА.
Пример
Сферы деятельности:
— торговля — постановление Правительства от 19.10.2017 № 1273;
— гостиницы — постановление Правительства от от 14.04.2017 № 447;
— здравоохранение — постановление Правительства от 13.01.2017 № 8;
— образование— постановление Правительства от 07.11.2019 № 1421.
На каждом объекте независимо от сферы деятельности определяют ответственных за антитеррористическую безопасность и назначают комиссию для проведения категорирования. В комиссию включат работников, которые отвечают за безопасность объекта, а возглавляет ее руководитель организации или его уполномоченный представитель. Также для большинства сфер деятельности Правительство требует включить в состав комиссии представителей территориального органа безопасности, Росгвардии, МЧС, представителей органа власти субъекта РФ. К работе комиссии можно привлечь стороннего эксперта из лицензированной организации.
В ходе своей работы комиссия:
Обратите внимание
Информация из паспорта безопасности не подлежит распространению, в некоторых случаях паспорту присваивают гриф секретности
- проводит обследование территории объекта;
- изучает конструктивные и технические характеристики объекта, организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования;
- выявляет потенциально опасные участки и критические элементы;
- определяет возможные последствия совершения террористического акта;
- определяет категорию объекта или подтверждает/изменяет ранее присвоенную категорию;
- определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в зависимости от категории, а также сроки выполнения этих мероприятий с учетом объема работ и источников финансирования.
Результаты работы комиссия оформляет актом обследования и категорирования. На основании акта руководитель объекта разрабатывает паспорт безопасности — информационно-справочный документ постоянного действия, который отражает состояние антитеррористической защищенности объекта и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению террористических актов на территории.
Подготовка персонала
500 тыс. руб. — максимальный штраф для работодателя за нарушение требований антитеррористической защищенности объекта (ст. 20.35 КоАП)
Информацию о том, как действовать работникам и ответственным руководителям в случае террористического акта прописывают в паспорте безопасности. Персонал знакомят с этой информацией во время инструктажа, а после отрабатывают знания на практике. Подготовка включает в себя тренировки по безопасной эвакуации и отработку действий в разных критических ситуациях, например, при взрывах, стрельбе, захвате заложников. Памятки по действиям работников смотрите в конце статьи.
Для ментальной подготовки работников к действиям в опасных ситуациях проводят занятия с психологом. Такая подготовка важна, так как для реального спасения при террористическом акте человеку необходимо быть в состоянии принимать быстрые решения, контролировать себя, быть решительным, знать свои возможности. Без психологической подготовки работник не сможет правильно оценить ситуацию и действовать. Кроме того, инструкции по действиям персонала из паспорта безопасности эксперты также рекомендуют выверять с психологом для каждого конкретного объекта. Подобная всесторонняя подготовка поможет спасти как можно больше жизней при террористическом акте.
