О постановлении Министерства РФ

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденныепостановлением Правительства Российской Федерации от30января2021 г. № 85 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 6, ст. 984; 2021, № 44, ст. 7421; 2023, № 6, ст. 989).
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября2024 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2023 г. №____

Изменения,
которые вносятся в Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок

Пункт 7 изложить в следующей редакции:

«Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора (далее – орган федерального государственного энергетического надзора), выдает разрешение на допуск в виде электронного документа или в виде документа на бумажном носителе по выбору заявителясогласно приложению № 1.

В случае если органом федерального государственного энергетического надзора является Министерство обороны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации разрешение на допуск выдается в виде документа на бумажном носителе.».

Абзацтретий пункта 12изложить в следующей редакции:

«в виде электронного документа (за исключением случаев, указанных в абзаце 2 пункта 7), подписанного простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг». При представлении заявления и документов посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал) орган федерального государственного энергетического надзора не вправе требовать от заявителя представления того же заявления и прилагаемых к нему документов на бумажном носителе.».

В пункте 14:

в абзаце втором после слов «документы, оформленные по результатам проведенных пусконаладочных работ с подключением объекта, оборудования внешней сети, предусмотренные подпунктом «д»» дополнить словами «и «ж»»;

после абзацавторого дополнить абзацемследующего содержания:

«Выдача Федеральной службой безопасности Российской Федерации временного разрешения на допуск в эксплуатацию может осуществляться только на основании заявления на выдачу временного разрешения, а также документов, подтверждающих надлежащее техническое состояние и обеспеченность подготовленным персоналом, без проведения осмотра.».

Пункт 16 дополнить абзацем следующего содержания:

Подпункт «в» пункта 17 дополнить абзацем следующего содержания:

«разрешения на допуск энергопринимающих устройств объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки;».

В пункте 18:

в абзаце втором после слов «документы, оформленные по результатам проведенных пусконаладочных работ с подключением объекта, оборудования к внешней тепловой сети, предусмотренные подпунктом «г»» дополнить словами «и «е»».

после абзацавторого дополнить абзацемследующего содержания:

В абзаце первом пункта 21 слова «уведомление посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении» заменить словами «в электронном виде, за исключением случаев, указанных в абзаце втором пункта 7».
Абзац первый пункта 25 после слов «Осмотр допускаемого объекта (далее - осмотр) проводится должностным лицом (должностными лицами) органа федерального государственного энергетического надзора без привлечения иных лиц» дополнить фразой «с применением фото- и видеофиксации».
В пункте 29:

абзац первый после слов «единого портала» дополнить словами «или в форме документа на бумажном носителе по выбору заявителя, за исключением случаев, указанных в абзаце втором пункта 7», а также слова «(за исключением случаев, когда решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на допуск принимается Федеральной службой безопасности Российской Федерации)» заменить словами «(за исключением случаев, указанных в абзаце втором пункта 7)»;

в абзаце втором слова «В случае если органом федерального государственного энергетического надзора является Федеральная служба безопасности Российской Федерации» заменить словами «В случае если органом федерального государственного энергетического надзора являются федеральные органы исполнительные власти, указанные в абзаце втором пункта 7,».

Пункт 33 дополнить абзацем следующего содержания:

«Форма и порядок ведения реестра устанавливается органами, уполномоченными на выдачу разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.».

Приложение № 2 к Правилам изложить согласно приложению к настоящему постановлению.
В пункте 1 и абзацах девятом, десятом пункта 2 приложения № 3 значение «1 кВ и выше» заменить на «до 1 кВ и выше».
В пункте 5 приложения № 4 после слов «пусконаладочные работы выполнены» исключить слово «(выполняются)».
В пункте 7 приложения № 4 слово «электрохозяйство» заменить словом «энергоустановки».

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» (далее – проект постановления)

Проект постановления подготовлен в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 24апреля 2023 г. № 1104-П36-ДГ (далее – поручение № 1104-П36-ДГ).

В соответствии с резолюцией Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 26 июня 2023 г. № 4446-П36-ММразрабатываемое постановлениевступит в силу с 1 сентября 2024 г.

Проект постановления подготовлен в целях внесения изменений в Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 85 (далее–проект изменений).

Пункты 1 и 2 проекта измененийнаправлены на приведение в соответствие с критериями целевого состояния видов разрешительной деятельности по «чек-листу», разработанному Минэкономразвития России во исполнение поручения № 1104-П36-ДГ(далее – чек-лист).

Пункты 3 и 6 проекта измененийурегулируютотсутствие нормы права, возникшеев результате вступления в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2021 г. № 1813 «О внесении изменений в Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» (далее – Постановление № 1813).

Так изменения, внесенные Постановлением № 1813 в пункты 13 и 17 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 85 (далее – Правила),в части предоставленияоформленного в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности акта о готовности оборудования, работающего под давлением, к вводу в эксплуатациюобразовали не согласованные действия. В настоящий момент при получении временного разрешении на допускв соответствии с перечнем предоставляемой документациинаправление указанного акта не требуется, а при получении постоянного разрешения на допуск указанный акт обязателен.

С учетом предложений ФСБ России, поступивших по результатам рассмотрения уведомления о размещении проекта постановления на официальном сайте regulation.gov.ru в информационной телекоммуникационной сети «Интернет», пункты3, 4 и 6проекта измененийпредусматривают возможностьвыдачи Федеральной службой безопасности Российской Федерации временного разрешения на допуск в эксплуатацию без проведения осмотра на основании заявления на выдачу временного разрешения, а также документов, подтверждающих надлежащее техническое состояние и обеспеченность подготовленным персоналом.

Пунктом 5 проекта изменений регламентировано приведение пункта 17 Правил в соответствие подпунктом «д» пункта 26 и пунктом 27Правил соответственно.

Пункты 7 и 9проекта измененийнаправлены на приведение в соответствие с чек-листом.

Пункт 8 проекта измененийдополняет необходимость проведения осмотра допускаемого объекта с применением фото- и видеофиксации.

Пункт 10 проекта измененийопределяет форму и порядок ведения реестра в зависимости от федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

Пункт 11 проекта измененийпредусматривает внесение изменений в образец заявления о проведении осмотра и выдаче разрешенияна допуск в эксплуатацию (временного разрешения) энергопринимающей установки (объекта по производствуэлектрической энергии, объекта электросетевого хозяйства,объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки) в части необходимости указания адреса электронной почты физического лица для направления уведомления.

Пункт 12проекта измененийприводит указанную в Правилах формулировку «1 кВ и выше» в соответствие с действующими нормативными правовыми актами (Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденныеприказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г.№ 903н (зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2020 г. № 61957); Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденныеприказомМинэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796 (зарегистрирован в Минюсте России 18 января 2021 г.№ 62115); Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденныеприказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811 (зарегистрирован в Минюсте России 7 октября 2022 г. № 70433) и охватывает номинальные напряжения до 1 кВ(0,4 кВи 0,22 кВ).

Пункт 13проекта измененийнаправлен на приведение в соответствие формы акта осмотра с процедурой выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию. Проведение пусконаладочных работ без получения временного разрешения на допуск в эксплуатацию не допускается.

Пункт 14проекта измененийнаправлен на приведение в соответствие содержания графыформы акта осмотра с ее наименованием, охватывающим не только объекты электросетевого хозяйства, а в целом энергоустановки, в том числе, и объекты по производству электрической энергии, объектытеплоснабжения, теплопотребляющие установки.

Проект постановления устанавливает обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного энергетического надзора, осуществляемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий (далее – обязательные требования).

Проект постановления не вводит новые виды государственного контроля (надзора) и новые виды разрешительной деятельности, не содержит норм, устанавливающих ответственность за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие проекта постановления не потребует роста расходных обязательствфедерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.