Учебный центр информирует о распоряжении от 15.11.2022

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 ноября 2022 года № 1210

Об утверждении официальных разъяснений обязательных требований, установленных приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"

предлагаю:

Утвердить официальные разъяснения обязательных требований, установленных абзацем вторым-пункта 5 приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 ноября 2021 г., регистрационный № 65974) и пунктами 3, 5, 7, 13, 15, 16 и 22 приложения № 1, пунктами 1.8, 2.8, 2.9 и 4 приложения № 2, пунктами 1 и 2 приложения № 3 к указанному приказу МЧС России.

Заместитель Министра -
главный государственный
инспектор Российской Федерации
по пожарному надзору
А.М.Супруновский

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением МЧС России
от 15 ноября 2022 года № 1210

Официальные разъяснения обязательных требований, установленных абзацем вторым пункта 5 приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности", пунктами 3, 5, 7, 13, 15, 16 и 22 приложения № 1, пунктами 1.8, 2.8, 2.9 и 4 приложения № 2, пунктами 1 и 2 приложения № 3 к указанному приказу МЧС России

Согласно абзацу второму пункта 5 приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (далее - приказ МЧС России № 806) пункт 2 приложения № 3 к приказу МЧС России № 806 не распространяется на лиц, прошедших обучение минимуму пожарно-технических знаний в соответствии с приказом МЧС России, указанным в абзаце втором пункта 4 приказа МЧС России № 806.

Пункт 2 приложения № 3 к приказу МЧС России № 806 устанавливает категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности.

Работники, прошедшие обучение минимуму пожарно-технических знаний в соответствии с приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (далее - приказ МЧС России № 645), имеющие документы, подтверждающие прохождение до 1 марта 2022 г. указанного обучения, после даты истечения сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных приказом МЧС России № 645, проходят обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации в области пожарной безопасности.

Согласно пункту 3 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 обучение должно содержать теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно).

Обучение лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа может проходить единовременно и непрерывно - в один этап, включающий теоретическую и практическую части. Поэтапное (дискретное) обучение подразумевает разделение теоретической и практической частей на этапы, по окончанию которых проводится проверка соответствия знаний и умений в соответствии с пунктом 20 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806.

Рекомендуемый образец оформления журнала учета противопожарных инструктажей предусматривает внесение данных о лицах, проводивших проверку знаний, при окончании обучения как теоретической, так и практической частей.

Согласно пункту 5 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 обучение дистанционных работников (служащих) проводится в случае, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору, предусматривающим выполнение работником (служащим) трудовой функции дистанционно.

В соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. Эта норма в полной мере распространяется на приказ МЧС России № 806.

Вопросы обучения мерам пожарной безопасности по программе противопожарного инструктажа дистанционных работников (служащих) также регулируются порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности в организации с учетом пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающего требование допуска лиц к работе на объект защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Согласно пункту 7 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 проведение противопожарных инструктажей осуществляется в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников (служащих) организации лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность", либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации:

руководителем организации;

лицом, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, назначенным руководителем организации;

должностным лицом, назначенным руководителем организации ответственным за проведение противопожарного инструктажа в организации;

иными лицами по решению руководителя организации.

В соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. Эта норма в полной мере распространяется на приказ МЧС России № 806.

В соответствии с пунктами 7 и 8 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 противопожарный инструктаж проводят лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность в организации, либо лица, привлекаемые на основании гражданско-правового договора, отвечающие одному или совокупности требований:

прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности (программам профессиональной переподготовки, программам повышения квалификации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на основании лицензии, полученной в соответствии с требованиями Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966;

имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность";

прошедшие процедуру независимой оценки квалификации в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации", в период действия свидетельства о квалификации;

прошедшие обучение до 1 марта 2022 г. минимуму пожарно-технических знаний в соответствии с приказом МЧС России № 645.

Согласно пункту 13 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 вводный противопожарный инструктаж проводится:

со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу (службу), в том числе временную, в организации;

с лицами, командированными, прикомандированными на работу (службу) в организации;

с иными лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, по решению руководителя организации.

Указанным порядком определяются, в том числе лица, с которыми проводится вводный противопожарный инструктаж, лица, которые проводят противопожарный инструктаж с работниками подрядной организации, лицами, командированными, прикомандированными на работу (службу) в организации. Вводный противопожарный инструктаж может проводить как руководитель организации (назначенное ответственное лицо для осуществления данной функции в организации), так и руководитель подрядной организации (назначенное ответственное лицо для осуществления данной функции в подрядной организации).

Согласно пункту 15 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 с учетом структуры и численности работников (служащих) организации допускается совмещение проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в случаях, установленных порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.

Возможность совмещения проведения вводного и первичного противопожарных инструктажей определяется руководителем организации в порядке, предусмотренном для обучения лиц мерам пожарной безопасности в соответствии с пунктами 2, 7 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806.

Согласно пункту 16 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в год со всеми лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, с которыми проводился вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.

Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации.

В соответствии с пунктами 5 и 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно (кроме жилых домов) руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении. Как правило, на таких объектах защиты проведение повторных противопожарных инструктажей совмещается с указанным мероприятием.

Проведение повторного противопожарного инструктажа со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации, в срок не реже 1 раза в полгода вызвано повышенной ответственностью указанных лиц при исполнении своих обязанностей.

Согласно пункту 22 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 о проведении противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, должностным лицом, проводившим проверку соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей, рекомендуемый образец оформления которого приведен в приложении к Порядку, видам и срокам обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа.

В соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе эта норма в полной мере распространяется на приказ МЧС России № 806.

Нормами пунктов 25 и 26 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 закреплено право оформления журнала противопожарных инструктажей в электронном виде.

При этом допускается возможность фиксации результатов обучения и проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, путем подписания работником (служащим) и лицом, проводившим противопожарный инструктаж, документов, определяемых порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности в организации, утверждаемым руководителем организации в соответствии с пунктами 2 и 7 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806, электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

На основании пункта 22 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 о проведении противопожарного инструктажа производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей, содержащем информацию о проведении как теоретической, так и практической частей противопожарного инструктажа, в соответствии с рекомендуемым образцом оформления указанного документа.

Записи в журнале учета противопожарных инструктажей ведутся таким образом, чтобы руководитель организации, либо назначенное им лицо, а также должностное лицо органа государственного пожарного надзора могли оценить соответствие содержания программ противопожарных инструктажей, сроков их проведения требованиям, установленным приказом МЧС России № 806.

Согласно пункту 1.8 приложения № 2 к приказу МЧС России № 806 программы вводного противопожарного инструктажа должны содержать меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей, разработанные на основе раздела IV "Здания для проживания людей" Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно пункту 2.9 приложения № 2 к приказу МЧС России № 806 программы первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте должны содержать меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей, разработанные на основе раздела IV "Здания для проживания людей" Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Гибель людей в жилом секторе составляет в среднем 90% от общего числа погибших на пожарах в Российской Федерации.

В рамках реализации статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1996 г.* № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) руководитель организации обязан проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 21 декабря 1994 г.".

В этих целях приложением № 2 к приказу МЧС России № 806 в программы противопожарных инструктажей введены обязательные разделы о мерах пожарной безопасности в зданиях для проживания людей.

Согласно пункту 2.8 приложения № 2 к приказу МЧС России № 806 программы первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте должны содержать практическую тренировку по отработке действий при возникновении пожара, по отработке умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, внутренним противопожарным водопроводом (с приведением в действие при его наличии), средствами индивидуальной защиты, средствами спасения и самоспасания (при их наличии).

В соответствии с пунктом 3 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 обучение должно содержать теоретическую и практическую части.

Практическая часть противопожарных инструктажей включает в себя практическую тренировку по отработке действий при возникновении пожара, приобретение навыков пользования первичными средствами пожаротушения, внутренним противопожарным водопроводом (с приведением в действие при его наличии), средствами индивидуальной защиты, средствами спасения и самоспасания (при их наличии).

Объем и содержание программ противопожарного инструктажа определяются и утверждаются руководителем организации либо лицом, назначенным руководителем организации ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации.

Согласно пункту 4 приложения № 2 к приказу МЧС России № 806 объем и содержание теоретической и практической частей (необходимость практической части) программ внепланового противопожарного инструктажа, целевого противопожарного инструктажа определяются руководителем организации либо лицом, назначенным руководителем организации ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость их проведения.

Причем необходимость практической части программ внепланового противопожарного инструктажа, целевого противопожарного инструктажа определяются руководителем организации либо лицом, назначенным руководителем организации ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость их проведения.

Согласно пункту 1 приложения № 3 к приказу МЧС России № 806 по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации в области пожарной безопасности, осуществляющих трудовую и служебную деятельность в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах (далее - организации) должны проходить следующие категории лиц:

а) лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;

б) руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, либо назначенные ими ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты лица;

в) ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, - объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителем организации;

г) лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;

д) лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике;

е) иные лица, определяемые руководителем организации.

В целях применения требований приказа МЧС России № 806 под лицами, являющимися ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты понимаются:

руководители организаций, которые в соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности;

назначенные указанными выше лицами в соответствии с пунктом 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации лица, которые по занимаемой должности или характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.

Под эксплуатирующими организациями и управляющими организациями понимаются юридические лица, привлекаемые на основании договора собственниками зданий, сооружений для осуществления эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий, сооружений в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в соответствии с частями 6, 9, 10 статьи 55.24, частью 2 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К таким организациям в том числе относятся организации по управлению многоквартирными жилыми домами, определяемые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Организации, осуществляющие монтаж, техническое обслуживание или ремонт систем противопожарной защиты, организации, осуществляющие строительные работы на объектах защиты, к эксплуатирующим и управляющим организациям не относятся.

Конкретные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, устанавливаются руководителем организации в определяемом им в соответствии с пунктом 2 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 порядке обучения мерам пожарной безопасности в организации в зависимости от пожарной и взрывопожарной опасности технологических процессов, производств и оборудования, имеющихся на объекте защиты.

Согласно пункту 2 приложения № 3 к приказу МЧС России № 806 обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности должны проходить следующие категории лиц:

а) лица, указанные в пункте 1 приложения № 3 к приказу МЧС России № 806, не имеющие среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность";

б) лица, указанные в пункте 1 приложения № 3 к приказу МЧС России № 806, не имеющие профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования.

В соответствии с требованиями приказа МЧС России № 806 компетенция в области пожарной безопасности подтверждается наличием оригинала (заверенной копии) приложения к документу об образовании и (или) о квалификации, в котором имеются сведения о прохождении лицом обучения по учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), непосредственно связанных с обеспечением пожарной безопасности объектов защиты, или документа, подтверждающего прохождение до 1 марта 2022 г.обучения минимуму пожарно-технических знаний в соответствии с приказом МЧС России № 645.

Электронный текст документа сверен по:Официальный сайт МЧС России

www.mchs.gov.ru

по состоянию на 16.11.2022